海事行政执法责任追究制度建设研究

发布时间：2017-05-18 14:08

  本文关键词：海事行政执法责任追究制度建设研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：这些年来,我国海事行政执法中乱作为、不作为等问题时有发生,究其原因主要是缺乏完善的海事行政执法监督制约机制。目前,各级海事管理机构认真贯彻落实全面推进依法治国的战略部署,正在大力推行行政执法责任制和执法过错责任追究制,这是加强海事行政执法监督,确保海事法律的正确实施,加快建设海事法治步伐的重要保障。然而,从现实情况看,我国海事行政执法责任追究制度落实并不理想,还存在着制度不完善、执行难等突出问题。本文以我国海事行政执法责任追究制度为研究对象,采用文献研究、对比分析、实证分析、问卷调查、个别访谈等方法,运用法治政府理论、行政控权理论、权责一致理论,对我国海事行政执法责任追究制度的现状、存在的主要问题及其产生的原因进行了研究分析,针对完善我国海事行政执法责任追究制度提出对策建议。本文认为,应将海事行政执法责任追究制度放在整个行政执法责任制大背景下统筹规划,重新明确海事行政执法责任追究的制度总体定位,以有效应对海事行政执法环境的变化。在此基础上,完善海事行政执法责任追究的制度设计,主要通过详细区分行政执法责任追究与其他责任追究之间的关系,重新明确执法责任追究的层级管辖,完善海事行政执法过错认定和划分标准、过错责任追究种类、过错责任追究程序、涉责单位及人员权利保障及救济制度,以求设计适合我国实际的海事行政执法责任追究制度。
【关键词】：海事 行政执法 责任追究
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-9
• 第1章 绪论9-15
• 1.1 研究背景和研究意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 文献综述11-13
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-13
• 1.3 研究思路与研究方法13-15
• 1.3.1 研究思路13-14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 第2章 相关概念及理论基础15-24
• 2.1 相关概念的界定15-17
• 2.1.1 海事行政执法15-16
• 2.1.2 海事行政执法人员16
• 2.1.3 海事行政执法责任追究制度16-17
• 2.2 海事行政执法责仟追究制度的特征17-21
• 2.3 行政执法责任追究制度的理论基础21-24
• 2.3.1 行政执法责任追究制度的理论渊源21-22
• 2.3.2 行政执法责任追究制度的作用22-24
• 第3章 海事行政执法责任追究制度建设现状和存在问题24-30
• 3.1 海事行政执法责任追究制度建设现状24-25
• 3.2 海事行政执法责任追究制度建设存在问题25-29
• 3.2.1 海事行政执法责任追究制度有关概念定义不清晰25
• 3.2.2 海事行政执法责任追究制度与现行规章制度不匹配25-27
• 3.2.3 海事行政执法责任追究对象的救济制度不完善27-28
• 3.2.4 海事行政执法责任追究范围不完整28-29
• 3.3 海事行政执法责任追究制度问题的产生原因29-30
• 3.3.1 制度规定更新不及时29
• 3.3.2 立法理念发生变化29
• 3.3.3 立法技术过于陈旧29-30
• 第4章 国内外行政执法过错责任追究制度建设经验借鉴30-33
• 4.1 国内外行政执法过错责任追究制度建设概况30-32
• 4.1.1 国内其他部门的行政执法责任追究制度建设情况30-31
• 4.1.2 境外行政执法责任追究制度建设情况31-32
• 4.2 国内外行政执法责任追究制度建设经验启示32-33
• 4.2.1 确定完整的行政执法责任追究对象32
• 4.2.2 划定合理的行政执法责任追究范围32-33
• 第5章 完善海事行政执法责任追究制度的对策33-44
• 5.1 完善海事行政执法责任认定和划分标准33-35
• 5.1.1 优化海事行政执法责任追究的范围33-34
• 5.1.2 完善海事行政执法责任的认定标准34-35
• 5.2 完善海事行政执法过错责任追究形式35-37
• 5.2.1 删除与现行法律法规冲突的海事行政执法责任追究形式35
• 5.2.2 用“口头批评教育”代替原“执法警告”的责任追究形式35-36
• 5.2.3 新增若干个海事行政执法责任追究形式36
• 5.2.4 明确各类追究形式的适用标准36-37
• 5.3 完善海事行政执法过错责任追究程序37-39
• 5.3.1 明确责任追究的管辖问题37-38
• 5.3.2 完善处理、执行程序38
• 5.3.3 增加简易程序38-39
• 5.4 加强被追责对象的权利保障及救济39-42
• 5.4.1 明确免责条款39-41
• 5.4.2 优化权利救济途径41-42
• 5.5 明确海事行政执法责任追究制度的其他内容42-44
• 5.5.1 修改《暂行规定》的名称42
• 5.5.2 新增海事管理机构为行政执法责任承担主体42-44
• 结语44-45
• 参考文献45-47
• 致谢47

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