出入境检验检疫执法问题与对策研究

发布时间：2017-05-18 15:10

  本文关键词：出入境检验检疫执法问题与对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国是进出口大国,在世界贸易中占据着不可或缺的地位；出入境检验检疫机构作为对出入境货物、交通运输工具、人员及事项进行检验检疫、管理和认证的政府执法部门,承担着保护国境安全、国家利益和人民健康的重大使命。但随着贸易全球化和市场经济的进一步发展,我国出入境检验检疫部门在执法中的一些问题也显现了出来：法律体系不健全、法律法规之间存在冲突、执法能力不足、通关机制存在漏洞、过度关注出口等等。这些问题不仅对检验检疫的公正执法造成了阻碍,也影响了行政执法相对人的正当权益,在国际贸易中还可能损害国家利益,给国境安全造成隐患。本文以出入境检验检疫执法为研究对象,通过对我国检验检疫法律制度和执法现状的分析,找出目前执法中的问题和不足,分析其原因并提出改善对策。研究共分为三部分：第一部分简要介绍了我国检验检疫的概念、历史沿革、法律制度和法律依据；第二部分指出了我国检验检疫执法在执法主体、执法程序、法律监督方面存在的一系列问题,并对这些问题的产生做出了原因分析；第三部分通过参考其他国家和地区的检验检疫制度,对我国的检验检疫执法问题提出了建设性意见,包括建立统一的法律体系、完善法检目录和通关机制、调整执法方式、提高执法素质等等。通过对该课题的研究,希望能对完善我国的检验检疫执法提出一些参考意见,使其建立更加科学的法律体系和更加规范的执法程序,更好的担负起严把国门、维护经济安全和人民健康的使命。
【关键词】：出入境 检验检疫 法律完善
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.14
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 引言10-11
• 一、出入境检验检疫概述11-14
• (一) 出入境检验检疫的概念11
• (二) 我国出入境检验检疫的历史沿革11-12
• (三) 出入境检验检疫执法的主要内容及法律依据12-14
• 1、进出口商品检验12
• 2、进出口动植物检疫12
• 3、国境卫生检疫与处理12-13
• 4、进出口食品安全监管13
• 5、我国加入的国际组织与国际条约13-14
• 二、出入境检验检疫执法存在的主要问题及原因分析14-23
• (一) 执法主体方面的问题14-15
• 1、执法主体称谓不统一14
• 2、内外检不统一14
• 3、执法能力不足14-15
• (二) 执法机制方面的问题15-16
• 1、通关流程存在漏洞15-16
• 2、存在重复检验16
• 3、执法重点不符合国际惯例16
• (三) 法律监督方面的问题16-17
• 1、监督方式存在弊端16-17
• 2、监督机制的滞后性17
• (四) 造成出入境检验检疫执法问题的原因分析17-23
• 1、相关的法律法规体系不健全17-20
• (1) 法律之间存在冲突17-19
• (2) 法律法规内容滞后19-20
• (3) 技术法规不健全20
• (4) 自由裁量权标准缺失20
• 2、管理机构及适用标准不统一20-21
• 3、缺乏与国际通行做法的接轨21-23
• 三、其他国家和地区的出入境检验检疫执法制度23-27
• (一) 美国的出入境检验检疫制度23-24
• (二) 欧盟的出入境检验检疫制度24
• (三) 日本的出入境检验检疫制度24-25
• (四) 其他国家和地区出入境检验检疫制度的借鉴与启示25-27
• 四、完善我国出入境检验检疫执法的对策27-31
• (一) 构建更加完善的出入境检验检疫法律体系27-28
• 1、统一的出入境检验检疫法律体系27
• 2、完善法检目录27-28
• (二) 建立更加科学的出入境检验检疫执法机制28-30
• 1、完善通关机制28
• 2、调整执法重心28-29
• 3、提高出入境检验检疫人员的执法素质和执法技术29-30
• (三) 加强对出入境检验检疫执法程序的法律监督30-31
• 结语31-32
• 参考文献32-35
• 致谢35

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本文编号：376378