无废城市建设下危险废物风险法律规制论纲——“三维机理”阐释与“三元路径”探索

发布时间：2023-03-23 19:58

　　危险废物及其风险法律规制是无废城市建设的重要环节。"公害性—分摊性—公益性三大特性、责任共同体—命运共同体—利益共同体三大蕴含、伺服原理—自组织原理—协同效应三大原理",构成危险废物风险法律规制的内在"三维机理",深层影响危险废物风险法律规制进程。须立足不同类型危险废物、风险意识与认知水平、控制能力等差异,探索其中的"责任层次化、类型化、协同化"三元路径,包括不同层次的责任界定,面源点源化、减量化—资源化—无害化、分层—分次—分步的类型化展开,政府与公众、法律与科技、环境与经济利益等不同层面协同。在生态文明与风险社会时空轴上,积极回应国家(风险)治理体系与治理能力现代化这一时代命题。

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、强化危险废物风险法律规制:“无废城市”建设的重要任务构成
    (一)时势对国家风险治理能力和治理体系现代化提出诉求
    (二)“无废城市”建设诉求强化危险废物风险法律规制
        1．“无废城市”彰显绿色发展与生活方式的先进城市理念
        2．《“无废城市”建设试点工作方案》明确“提升风险防控能力”等六项重点任务
        3．强化危险废物风险法律规制须夯实相关系统研究
二、危险废物风险及其法律规制的三维机理阐释
    (一)公害性—分摊性—公益性:三大基本特性
        1．危险废物污染环境的公害性
        2．危险废物风险的分摊性
        3．危险废物风险规制的公益性
    (二)责任共同体—命运共同体—利益共同体:三大基础蕴含
        1．责任共同体的基础蕴含
        2．命运共同体的基础蕴含
        3．利益共同体的基础蕴含
    (三)协同理论的伺服原理—自组织原理—协同效应:三大运行原理
        1．协同理论的伺服原理:危险废物风险法律规制之法政策学基础
        2．协同理论的自组织原理:危险废物风险法律规制之法社会学基础
        3．协同理论的协同效应原理:危险废物风险法律规制之法经济学基础
三、责任层次化—类型化—协同化:危险废物风险法律规制的三元路径探索
    (一)不同层次的责任界定
        1．责任的三层次内涵与金字塔结构
        2．从行为责任到风险责任:责任性质阐明及界定
        3．共同但有区分:责任界定的根本原则
        4．责任界定的全过程:风险预防—风险控制—损害赔偿的责任
        5．不同主体的责任内涵界定:生产者与消费者责任内涵的演变
    (二)类型化的展开
        1．分层、分次、分步
        2．面源点源化
        3．减量化、资源化、无害化的分类目标
        4．类型化的风险法律规制规范与制度
    (三)协同化的推进
        1．基于“自组织原理”的政府与公众协同
        2．基于“伺服原理”的法律与科技协同
        3．基于“协同效应”的环境与经济利益协同
四、余论:时代呼唤国家风险治理能力与治理体系现代化



本文编号：3768652