我国行政裁决程序制度研究

发布时间：2023-04-11 20:54

　　行政裁决制度在我国拥有发展空间的重要原因,就在于中国现代社会纠纷的不断加多导致了司法机关承担了过多的压力。但是由于我国近年来法治进程的不断加快,程序更容易被司法机关和行政机关所忽视。多元的解决纠纷已经成为当前社会的主流特征,但无论哪种方式都必须满足理性和法律的底线要求。这其中最重要的是通过设定步骤和方式来完成运行的过程,以此来保证结果具有公平性和合理性,这是因为程序正义是现代法治理念走向成熟的重要标志。2018年12月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》,这其中再次强调要让行政裁决发挥化解民事纠纷的分流阀作用。同时,行政活动又必须在法治原则的范畴内进行,那么程序性活动其实就成为行政裁决最重要的特征。只有刚性而透明的程序才能保证效率、理性、公平的裁决结果,妥善解决纠纷。严格的程序也能有效约束行政机关在行政裁决过程中的合法与合理,而不至于让这一活动沦为执法者的个人意志。我国现在并没有独立完整的行政裁决法和行政程序法,因此缺少统一明确的行政裁决程序。行政机关在作出行政裁决的时候,一般所遵循程序多为省市的政府规章,或是参照行政复议和行政诉讼的一般...

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【学位级别】：硕士

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中文摘要
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序言
一、行政裁决程序的基本理论
    (一)行政裁决程序的性质和概念
        1.行政裁决程序的性质
        2.行政裁决程序的概念
    (二)行政裁决程序的特殊性
        1.准司法性
        2.高效性
        3.专业性
    (三)行政裁决程序应遵循的原则
        1.查清事实原则
        2.说明理由原则
        3.当事人举证原则
        4.双方质辩原则
        5.公正公开原则
二、行政裁决程序的现状与存在的问题
    (一)我国行政裁决程序的现状
    (二)我国行政裁决程序存在的问题
        1.缺乏行政裁决告知程序
        2.行政裁决案件的受理程序不规范
        3.行政裁决听证程序缺乏可操作性
        4.缺少行政裁决的简易程序
        5.行政裁决救济程序协调和衔接混乱
    (三)我国行政裁决程序存在问题的原因
        1.程序工具主义与程序价值主义的失衡
        2.行政机关缺乏服务意识
        3.独立的裁决机关的缺失
三、国外行政裁决程序借鉴
    (一)日本的形式当事人制度
        1.形式当事人制度简述
        2.特定的管辖以及专门的管理
        3.程序上具有灵活性
    (二)美国的行政裁决程序——以独立管制机构为视角
        1.独立管制机构的来源
        2.独立管制机构的程序原则
        3.独立管制机构的听证程序
    (三)日美的行政裁决程序给我国的启示
四、我国行政裁决程序问题的解决路径与内容
    (一)建立行政裁决告知程序
        1.告知主体的广泛性
        2.告知的及时性
    (二)规范行政裁决的申请受理程序
        1.申请的主体资格
        2.申请的范围
        3.申请的期限
        4.创新裁决登记制
        5.审结期限
    (三)行政裁决听证程序的设想
        1.听证程序的启动方式
        2.保证听证程序主持人的独立性
        3.明确听证程序中举证责任的分配
        4.听证案卷的排他性效力设计
    (四)建立行政裁决简易程序
        1.简易程序的适用范围
        2.简易程序的审理规则
        3.简易程序与普通程序的转化
    (五)健全行政裁决救济程序的衔接机制
        1.限制终局性裁决的行政机关权力
        2.依照案件性质进行分流的诉讼救济
        3.发挥私力救济的作用
结语
参考文献
致谢



本文编号：3789732