论我国环境行政强制中代履行制度的完善

发布时间：2017-05-20 01:14

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【摘要】：环境行政机关治理环境问题并不是以处罚行政相对人为终极目标,而是期望通过相应行政行为的实施来维护和改善环境,实现环境保护与经济、社会的发展相协调。随着社会经济的发展,行政代履行制度作为一种更加温和的间接强制执行手段在环境行政中逐渐收到推崇。我国虽然在以往的环境单行法律中对代履行略有形式上的规定,但作为一个完整的行政强制执行制度,其被认识和运用主要还是兴起于近年来行政机关对环境治理模式的摸索与创新之中。我国关于环境行政强制代履行制度的理论和立法还相对落后,存在诸如法条规定不具体、关键内容缺失等严重问题,制约了代履行制度在环境行政中的进一步发展。本文基于上述考虑,试图结合具体案例来证实代履行在环境行政中的必要性和研究价值,并探讨其在具体实践运用中应当注意的问题以及提出完善之建议。
【关键词】：环境行政强制 代履行 完善建议
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 第1章 绪论8-10
• 1.1 选题背景及意义8
• 1.2 国内外研究状况8-9
• 1.3 主要研究内容与方法9-10
• 1.3.1 主要研究内容9
• 1.3.2 主要研究方法9-10
• 第2章 代履行的概念与其在环境行政强制中适用的必要性10-17
• 2.1 什么是代履行？10
• 2.2 环境行政强制中适用代履行制度的必要性10-17
• 2.2.1 以湘江治理为例10-11
• 2.2.2 从该事例看环境行政强制中适用代履行的必要性11-17
• 第3章 我国环境行政强制中适用代履行存在的主要法律问题17-28
• 3.1 适用条件不明确17-18
• 3.1.1 代履行与其他强制执行手段适用的优先层级不明17
• 3.1.2 环境单行法中条件设置模糊17-18
• 3.2 现有的代履行人制度不能切合环境治理要求18-21
• 3.2.1 环境行政机关自为代履行人影响实施效果18-19
• 3.2.2 第三人为代履行人时的遴选程序缺失19-20
• 3.2.3 第三人代履行受阻时的应对措施不明20-21
• 3.3 代履行三方主体法律关系不明晰21-24
• 3.3.1 环境行政机关将与相对人之间两种法律关系混淆21-22
• 3.3.2 环境行政机关与第三人代履行人之间法律关系性质不明22-23
• 3.3.3 错将代履行法律关系等同于行政委托或行政助手关系23-24
• 3.3.4 代履行人与环境行政相对人之间法律关系不明24
• 3.4 代履行费用收取规定缺失24-26
• 3.4.1 代履行费用的收取范围不明确24-25
• 3.4.2 代履行费用的支付时间不确定25
• 3.4.3 缺少解决代履行费用收取不能时的措施25-26
• 3.5 相对人法律救济途径不明确26-28
• 第4章 完善我国环境行政强制中代履行制度适用的建议28-41
• 4.1 明确适用条件28-31
• 4.1.1 确立代履行的优先适用28-29
• 4.1.2 依据环境特性明确可以适用代履行的事项29-30
• 4.1.3 明晰相对人履行不当时对启动代履行的影响30-31
• 4.2 认清环境行政机关职能定位并确立第三人为唯一代履行人31-33
• 4.3 细化第三人参与代履行的准入门槛与管理33-35
• 4.3.1 明确对第三人的资质要求33-35
• 4.3.2 明确第三人参与代履行时应遵守的规定35
• 4.4 完善费用收取制度35-37
• 4.4.1 代履人合理利润合法化35-36
• 4.4.2 确立事前支付原则36-37
• 4.5 明确法律救济途径37-41
• 4.5.1 明确行政复议的提出时间37-38
• 4.5.2 明确不同阶段的行政诉讼38-39
• 4.5.3 明确侵权时的国家赔偿39-41
• 结论41-42
• 参考文献42-43
• 致谢43-44
• 在校期间发表的学术论文及研究成果44

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 范金国;梁超;;为“公路行政强制”擦亮眼[J];中国公路;2012年11期

2 方世荣;;论行政强制执行制度中的“非强制性”方式[J];湖北社会科学;2012年03期

3 杨小军;;行政强制执行的主要制度[J];法学杂志;2011年11期

4 杨建顺;;日本行政执行制度研究[J];法学家;2002年04期

5 应松年;论行政强制执行[J];中国法学;1998年03期

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本文编号：380377