风险社会背景下中国食品安全监管理念的变革

发布时间：2023-05-18 01:47

　　2013年3月召开的十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，将食品安全办公室的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责进行整合，组建国家食品药品监督管理总局。此次改革反映了中国食品安全监管理念的变革。在风险具有高度不确定性的后工业时代，食品安全已经突破传统工业社会的枷锁并以其全球性、不确定性以及追责的困难性等新特点给监管者提出了新的挑战。在食品安全监管普遍面临发现难、管理难、处罚难的背景下，我们应当认真反思我国食品安全监管理念的演进过程。我国当下的食品安全监管“平衡论”理念是从建国初期的“管理论”、20世纪90年代的“控权论”发展而来，与欧美的食品安全监管理念相比，这种“平衡论”只是对公权与私权的一种暂时的平衡，并不是在规范主义的基础上对功能主义的偏爱，二者区别的核心在于是否坚持法律至上和政府的监管是否崇尚科学与理性。而且，从宏观上看，我国目前的食品安全监管理念仍然具有重政府轻市场、重实体法轻程序法、重事后处罚轻事前预防等局限，这些缺陷使我国食品安全监管理念不符合风险社会的新要求，并导致食品安全...

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
    （一）选题背景
    （二）相关概念界定
        1、食品
        2、食品安全
        3、食品安全监管
    （三）研究现状
        1、国内研究现状
        2、国外研究现状
        3、国内外研究现状述评
    （四）研究思路及逻辑框架
        1、研究思路
        2、逻辑框架
    （五）研究方法
    （六）创新及不足
一、风险社会背景下食品安全监管的困境
    （一）风险社会的产生
        1、形成过程
        2、风险与危险
        3、对社会发展之影响
    （二）食品安全的新特点
        1、全球性
        2、不确定性
        3、追责的困难性
    （三）食品安全监管面临的困境
        1、发现难
        2、管理难
        3、处罚难
二、风险社会背景下食品安全监管理念反思
    （一）中国食品安全监管理念的演进
        1、“管理论”时期
        2、“控权论”时期
        3、“平衡论”时期
    （二）欧美食品安全监管理念发展的共性
        1、美国
        2、英国
        3、共性与启示
    （三）我国食品安全监管理念的局限
        1、重政府、轻市场
        2、重实体法、轻程序法
        3、重事后处罚、轻事前预防
三、风险社会中国食品安全监管理念的变革
    （一）法治为前提
    （二）权利本位为基础
        1、知情权
        2、参与权
        3、监督权
    （三）规范主义与功能主义的结合为目标
        1、政府与市场相分离，成立专业的、独立的监管部门
        2、重视政府部门之间、政府与非政府组织之间的合作
        3、确立科学的、事先预防原则
四、结论及余论
    （一）结论：规范主义与功能主义的结合
    （二）余论：风险社会背景下的行政法理念的变革
致谢
参考文献



本文编号：3818425