行政处分与政务处分程序衔接机制探讨

发布时间：2024-05-09 21:09

　　随着《政务处分法(草案)》的出现,政务处分作为监察机关对职务违法以及职务犯罪人员追究法律责任行为的性质已经明晰。但对于行政处分与政务处分而言,两者在实体与程序上的衔接,都存在极大的不足之处。并且需要明确的是,新时代中国特色社会主义法治建设的依法行政要求已经明确了行政处分与政务处分的作出必须于法有据。与以往的普通内部行政行为不同,政务处分行为具有外部行为性质,不可简单以行政处分以及政务处分属于内部人事处理行为为由将处分程序完全归入内部程序,从而忽略了在法律层面建设两者完善的处分程序以及处分之间的衔接机制。对于现阶段国家监察体系建设而言,单一监察手段的力量已经不足以支撑国家监察监督全覆盖的要求。因此对于人民政府的监督而言,针对人民政府行政公职人员的两种监督手段,行政处分与政务处分,需要统合监察力量,从实体上与程序上构建衔接机制,以达到全面监督行政公职人员的目的。在实体,应当明确政务处分并非行政处分的替代品,两者之间存在的是互补并存关系;在程序上,应当看到行政处分与政务处分在不同阶段可以进行衔接的点,并从衔接点出发,找到衔接处现行的问题与程序上可以优化的地方;在体系上,应清楚地看到行政处分与...

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
序言
第一章 行政处分与政务处分程序衔接机制的基本理论
    第一节 行政处分与政务处分的概念分析
        一、行政处分的概念
        二、政务处分的概念
        三、行政处分与政务处分的概念辨析
    第二节 行政处分与政务处分程序衔接机制的必要及可行性分析
        一、行政处分与政务处分程序衔接机制的构建必要性
            (一)保留行政处分与政务处分双轨制的必要性
            (二)整合国家监察力量与完善国家监察体系
            (三)从“实体正义”迈向“程序正义”
        二、行政处分与政务处分程序衔接机制的可行性
            (一)法律属性上的可行性
            (二)制度上的可行性
    第三节 行政处分与政务处分程序衔接机制的衔接点
        一、以对象为衔接点
        二、以处分事由为衔接点
第二章 行政处分与政务处分程序衔接的存在问题
    第一节 行政处分与政务处分程序衔接现状问题
        一、启动程序不明确
        二、重复调查取证
        三、处分结果之间的适用问题
    第二节 行政处分与政务处分衔接障碍的原因分析
        一、追求价值的差异
        二、单轨制向双轨制转变的难题
第三章 行政处分与政务处分程序衔接机制的构建
    第一节 构建程序衔接机制应当遵循的原则
        一、法律保留原则
        二、平等合作原则
        三、分流处理原则
    第二节 构建行政处分与政务处分程序衔接机制的基本思路
        一、以合署办公为体制构建程序衔接基础
        二、打通证据流通合法渠道
        三、确定处分标准以及公开处分程序
        四、以现有救济渠道为准,摸索新型救济渠道
结语
参考文献
致谢



本文编号：3968549