论依职权行政不作为规制之完善

发布时间：2017-06-01 00:20

  本文关键词：论依职权行政不作为规制之完善，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来,我国出现了行政主体违法更多地表现为行政不作为尤其是依职权行政不作为的趋势。依职权行政不作为严重危害社会公共利益、公共行政目的的达成和法治国家的建设。依职权行政不作为表现出应为而不为、能为而不为、应主动为而主动不为和应按时为而拖延为的样态。我国目前对依职权行政不作为的规制存在不成体系、不够全面、门槛过高和定位不清的问题。英美德日等行政法治发达国家均高度强调行政规制制度体系的全面性,充分尊重行政内部自我规制的独立性,异常重视行政规制制度的协作性,值得我国学习借鉴。对依职权行政不作为规制的完善应重构依职权行政不作为行政内部规制制度,建立依职权行政不作为权力机关规制制度,加强依职权行政不作为司法规制力度,尽快构建以行政内部规制为首选、必要的前置程序,行政外部规制为有效、有力监督和最终保障的依职权行政不作为规制机制。
【关键词】：依职权 行政不作为 危害 规制
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 一、依职权行政不作为的样态分析9-12
• （一）依职权行政不作为：应为而不为9-10
• （二）依职权行政不作为：能为而不为10
• （三）依职权行政不作为：应主动为而主动不为10-11
• （四）依职权行政不作为：应按时为而拖延为11-12
• 二、依职权行政不作为的危害12-22
• （一）依职权行政不作为严重危害社会公共利益甚至直接危害公民个人私益12-19
• （二）依职权行政不作为严重危害公共行政目的的达成19-20
• 1、导致社会管理混乱无序、法治不彰19
• 2、导致生产安全责任不清、监管不力19-20
• 3、导致环境保护执法不严、保障薄弱20
• （三）依职权行政不作为严重危害法治国家的建设20-22
• 1、严重降低法律的权威地位20-21
• 2、严重削弱公民的法治意识21
• 3、严重滋长行政的执法随意21-22
• 三、依职权行政不作为的法律规制及中国缺陷22-29
• （一）依职权行政不作为的中国规制及不足22-26
• 1、对依职权行政不作为的规制不成体系23-24
• （1）行政内部规制手段单一23
• （2）行政外部规制尚待加强23-24
• （3）行政规制体系亟待完善24
• 2、对依职权行政不作为的规制不够全面24
• 3、对依职权行政不作为的规制门槛过高24-25
• 4、对依职权行政不作为的规制定位不清25-26
• （二）依职权行政不作为的他国规制及启示26-29
• 1、英国对依职权行政不作为的规制26
• 2、美国对依职权行政不作为的规制26-27
• 3、德国对依职权行政不作为的规制27
• 4、日本对依职权行政不作为的规制27-29
• 四、依职权行政不作为的规制完善29-40
• （一）重构依职权行政不作为行政内部规制制度29-32
• 1、调整行政内部规制定位30
• 2、强化行政内部规制手段30-31
• 3、规范行政内部规制程序31-32
• （二）建立依职权行政不作为权力机关规制制度32-34
• 1、明确权力机关规制定位32-33
• 2、设置权力机关规制程序33
• 3、丰富权力机关规制手段33-34
• （三）加强依职权行政不作为司法规制力度34-40
• 1、加强司法规制的制度建设34-38
• 2、加强司法规制的实践力度38-39
• 3、加强司法与行政规制的衔接39-40
• 结语40-41
• 参考文献41-45
• 致谢45-46

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