农村宅基地使用权退出制度研究

发布时间：2017-06-21 09:02

  本文关键词：农村宅基地使用权退出制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：据悉,全国农民工总量已近3亿人,当中进城务工农民就有2亿人,而这些农民工的数量又在逐年增加,许多进城农民常年在城市生活或者定居,村庄“空心化”趋势日益明显。而我国农村现行宅基地使用权制度规定是：“农村宅基地归集体所有,农户使用,不得自由交易、出租和转让；一户一宅,不得超出省、区、市的规定标准；农村居民不得向城镇居民转让农村宅基地和住房,城镇居民也不得到农村购买农民宅基地和住房。”宅基地使用权不能流转不但造成了他们“另类乡愁”的困扰,同时也成为制约农民财产性收入增长、城乡建设资源有效利用、工业化城镇化和农业现代化进程发展的桎梏,成为城镇房价地价上涨和土地财政的制度源泉。为了保障农民权益、节约土地资源、加快工业化、城镇化和农业现代化发展,宅基地使用权退出制度的实施显的尤为迫切。本文基于新型城镇化下的背景,结合我国农村土地试改实践中存在的诸多问题,研究合理、集约、高效利用农村土地资源,解决农村社会经济发展中的“人”、“地”等问题的农村宅基地使用权的退出制度。本文共分五大部分对宅基地使用权退出制度进行研究。第一部分是对宅基地使用权的基本概念、法律特征作出一个总的理论概述,然后详尽地对使用权的意义进行分析,为引出下文做铺垫。第二部分对我国现行法中有关宅基地使用权退出制度规定进行简要介绍,然后基于规定对宅基地使用权退出造成的困境进行剖析,同时对南京、无锡、淮安、嘉兴试点地区的宅基地使用权退出制度实践现状进行解析,从而为明确宅基地使用权退出方式的选择和退出机制的构建、宅基地使用权的退出制度内容的完善提出合理化建议提供基础。第三部分起到了一个承上启下作用。上部分主要阐述宅基地使用权退出一些现状、困境,但并不意味着宅基地使用权退出制度的研究是没有必要的。本部分便是对宅基地使用权退出制度实施的两方面必要性进行分析：分别是新型城镇化的时代需求和节约土地资源的基本国策下的迫切要求,从而为下部分完善宅基地使用权退出制度内容的建议作参照。第四部分则是从建立以村民为主的城镇社区、构建补偿机制、完善法律法规、建立监督机制、退出路径需循序渐进四方面对完善宅基地使用权退出制度进行合理化建议。第五部分是从确立产权的界定制度和健全农民的社会保障制度两方面来阐述宅基地使用权退出的配套制度,从而对宅基地使用权退出制度施行起到一定推动作用。
【关键词】：宅基地 退出 制度
【学位授予单位】：扬州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 中文摘要2-3
• Abstract3-7
• 1 导言7-9
• 1.1 选题背景7
• 1.2 国内外研究综述7-8
• 1.3 研究方法8-9
• 2 宅基地使用权制度的意义9-12
• 2.1 宅基地使用权概述9
• 2.1.1 宅基地使用权的基本概念9
• 2.1.2 宅基地使用权的法律特征9
• 2.2 宅基地使用权制度的意义9-12
• 3 现行农村宅基地使用权退出制度评析12-18
• 3.1 现行法上农村宅基地使用权退出制度及其困境12-13
• 3.2 试点地区农村宅基地使用权退出试验的经验教训13-18
• 3.2.1 南京市13-14
• 3.2.2 无锡市14-15
• 3.2.3 淮安市15-16
• 3.2.4 嘉兴市16-18
• 4 构建农村宅基地使用权退出制度的必要性18-22
• 4.1 新型城镇化的必然要求18-19
• 4.2 节约土地资源基本国策的迫切需求19-22
• 5 完善农村宅基地使用权退出制度的构想22-26
• 5.1 建设以村民为主体的城镇社区22-23
• 5.2 建立公平合理的补偿机制23-24
• 5.3 健全可操作的法律体系24
• 5.4 构建科学有效的监督机制24-25
• 5.5 设计循序渐进的退出路径25-26
• 6 建立农村宅基地使用权退出制度的配套制度26-28
• 6.1 确立产权界定制度26
• 6.2 健全农民的社会保障制度26-28
• 结语28-29
• 参考文献29-31
• 致谢31-32

【参考文献】

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1 史云贵;赵海燕;;统筹城乡进程中的农民权益保障机制论析[J];四川大学学报(哲学社会科学版);2011年06期

  本文关键词：农村宅基地使用权退出制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：468120