论我国卫生行政处罚告知程序的完善

发布时间：2017-07-08 21:09

  本文关键词：论我国卫生行政处罚告知程序的完善

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【摘要】：当前我国正处于经济高速发展的关键时期,各类违反卫生法律、法规和危害人民群众身体健康的行为时有发生。卫生行政机关依法进行卫生事业管理、维护广大人民群众身体健康的卫生行政执法行为在促进经济发展、社会和谐中起着越来越重要的作用。卫生行政处罚作为卫生行政执法行为中重要的一个环节,与所有行政处罚相同,卫生行政部门在做出行政处罚决定之前,必须履行告知程序,同时制作《卫生行政处罚事先告知书》这一法律文书,告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的陈述申辩权利。卫生行政处罚告知程序属于事前告知,是体现程序合法、程序正义的一个重要表现。但是,在现实执法环节中,卫生行政处罚告知程序往往没有得到应有的重视,执法机关或者没有履行告知程序、或者虽然履行了告知但没有按照正当法律程序进行,影响了法律的公平正义性以及当事人的知情权。本文以卫生行政处罚告知程序为研究对象,经过查阅大量基层卫生行政机关的办结案卷及文献资料,总结了卫生行政处罚告知程序的特点和作用,分析了卫生行政处罚告知程序目前在执法过程中的存在的问题,并针对这些问题在如何进一步完善卫生行政处罚告知程序方面进行了思考并提出了若干意见。面对复杂多变的卫生行政执法环境,执法人员应当不断加强自身法律法规的学习,全面提升综合执法水平,加强依法监督能力。在卫生体制改革的今天,时刻体现卫生行政执法工作的公平、公正、合法、透明尤为重要。
【关键词】：卫生行政处罚 告知程序 卫生监督 依法行政
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.16
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 第一章 绪论8-12
• 1.1 选题背景8
• 1.2 文献综述8-10
• 1.3 研究方法10-11
• 1.3.1 文献调查法10
• 1.3.2 案卷评查10-11
• 1.3.3 调查随访11
• 1.4 论文内容结构安排11-12
• 第二章 卫生行政处罚告知程序的基础理论12-18
• 2.1 卫生行政处罚告知程序的概念12-13
• 2.2 卫生行政处罚告知程序的特点13-15
• 2.3 卫生行政处罚告知程序的内容15-16
• 2.4 设立卫生行政处罚告知程序的作用16-18
• 第三章 卫生行政处罚告知程序的现状与问题18-23
• 3.1 卫生行政处罚告知程序的现状18-19
• 3.2 卫生行政处罚告知程序存在的问题19-23
• 3.2.1 立法方面的不足19-20
• 3.2.2 执法方面的不足20-23
• 第四章 我国卫生行政处罚告知程序的完善23-31
• 4.1 完善立法内容23-25
• 4.1.1 出台实施细则填补法律空白23-24
• 4.1.2 出台部门规章改进工作程序24
• 4.1.3 出台相关法律明确告知瑕疵的法律责任24-25
• 4.2 严格执法程序25-28
• 4.2.1 执法人员履行告知程序应明确告知对象25-26
• 4.2.2 执法人员履行告知程序应内容完整26-27
• 4.2.3 执法人员履行告知程序应在合理期限内27-28
• 4.3 完善配套制度建设28-29
• 4.4 提高卫生行政执法人员的执法水平和业务素质29-31
• 结语31-32
• 参考文献32-34
• 致谢34

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本文编号：536284