税收规范性文件复议审查:理念、功能与制度调适

发布时间：2017-08-24 03:39

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【摘要】：税收规范性进入行政复议审查范畴,并非新鲜事物,但也绝非与审查具体行政行为的传统行政复议制度全然没有区别。以附带审查与间接审查的二元模式,尽管身为税收规范性文件行政复议制度的核心,却依然面临救济效果、与行政诉讼对接、理论空白等诸多困局。要想专业、高效地推进税收规范性文件行政复议审查,就必须树立以监督公权力为关键起点,以保障纳税人权益为终极目标的制度定位。在此前提下,着力推进独立的税务行政复议机构的构建,补强附带审查和间接审查之二元审查的制度效力,是为关键之举。只要独立的复议机构得以建立,二元审查制度得到优化,相应的配套设施渐次调适,则借助税务行政复议审查规范性文件,进而根本上保护纳税人权益的目标,便不再遥远。
【作者单位】： 武汉大学法学院社会学系;
【关键词】： 税收规范性文件 复议审查 行政复议 税务行政复议
【基金】：中国博士后科学基金第58批面上资助项目“税法解释的立场与方法研究”(2015M580656) 中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“纳税人主义解释立场研究”(项目编号:41300006)
【分类号】：D922.11
【正文快照】： “行政复议是行政法上的救济制度之一,是有权机关对于行政主体的行政违法和行政不当行为实施控制的法律制度。”1与司法救济和立法救济等救济手段相比,行政复议是行政机关自我反省、自我纠错的一种自律性的法律机制。客观地说,至少从形式上看,行政机关在一定程度上作为自己案

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8 ;确保实体合法 程序合法 便民高效[N];甘肃经济日报;2010年

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本文编号：729000