自发性群聚活动安全的法治保障——兼论《大型群众性活动安全管理条例》的完善

发布时间：2017-08-24 15:11

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【摘要】：公共场所的人群聚集活动含有组织的大型群众性活动、有组织的小型群众性活动和自发性群众聚集活动。自发性群众聚集活动因人数的不同又包括自发性大型群众聚集活动和自发性小型群众聚集活动。国务院于2007年颁布的《大型群众性活动安全管理条例》针对的是有组织的大型群众性活动,缺乏对自发性群众聚集活动的规定。上海外滩12·31踩踏事件凸显了自发性群聚活动安全保障制度的不足。自发性群聚活动具有骤聚骤散、活动组织者缺乏、群聚目的和背景趋同、地方性特色浓厚、活动场所管理者相对明确等特点。紧扣自发性群聚活动的特点和规律,将条例更名为《公共场所人群聚集活动安全管理条例》,明确自发性群聚活动的安全责任原则,构建强制备案与任意备案相结合的安全保障机制,有利于完善我国公共场所人群聚集活动的安全保障体系。
【作者单位】： 湖南大学法学院;
【关键词】： 大型群众性活动 自发性群聚活动 公共安全 法治保障
【基金】：国家社会科学基金项目“中国法治实施路径研究”(15BFX009) 教育部人文社会科学研究项目“形式法治与实质法治二元发展路径研究”的系列成果
【分类号】：D922.14
【正文快照】： 2014年12月31日晚23时35分许,上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事件致36人死49人伤。上海市政府公布的《12·31外滩拥挤踩踏事件调查报告》(以下简称《调查报告》)认定这是一起对自发性群众聚集活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严

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9 首席记者 ，

本文编号：731986