食品安全黑名单的法律问题研究

发布时间：2017-08-24 15:21

  本文关键词：食品安全黑名单的法律问题研究

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【摘要】：食品安全黑名单作为一种新的信息规制工具和公共治理手段受到食品安全监管部门的重视。食品安全监管机关发布食品安全黑名单,不仅牵涉公共利益或者特定消费群体的利益,还极有可能损及第三人尤其是食品生产经营者的利益。因此,食品安全黑名单的诸多问题就显露出来,其中最核心的关切点便是食品安全监管机关是否有权发布食品安全黑名单、发布的内容是否客观准确、发布程序是否合法正当以及相对人的权利救济是否能够保障。然而,在理论上食品安全黑名单的内涵、外延以及性质均没有明确的学理界定,学界的系统研究更是付之阙如。在实践中虽然食品安全黑名单已经得到运用,但是也没有统一和规范化,出现了发布主体混乱、发布内容不统一、发布程序不明确、责任机制未规定、权利救济缺乏等一系列问题。本文在现有研究成果的基础上尝试对食品安全黑名单内涵和外延作出概念化分析。食品安全黑名单在性质上属于行政事实行为,在现代社会背景下有正当性基础,其法律依据散见于我国食品安全监管领域的法律、法规、规章和规范性文件中。通过分析当前我国中央立法和地方立法中食品安全黑名单的具体规定,总结其特点;考察我国食品安全黑名单的实践情况,发现其问题;探究与食品安全黑名单在功能上相似的德国公共警告和美国不利信息发布的立法和实践,借鉴其经验。最后再回到我国食品安全黑名单法律问题的原点,提出建立全国统一的食品安全黑名单制度并对实体控制、程序控制和救济控制提出建议,希冀给予食品安全黑名单一个合理化和法治化的解决方案。
【关键词】：食品安全监管 食品安全黑名单 法律问题 制度构建
【学位授予单位】：上海师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.16
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-21
• 1.1 选题背景10-11
• 1.2 研究意义11-12
• 1.2.1 现实意义11-12
• 1.2.2 理论意义12
• 1.3 国内外研究状况及水平12-18
• 1.3.1 国外研究现状12-16
• 1.3.2 国内研究现状16-18
• 1.4 研究的主要方法18-19
• 1.5 创新和不足19-21
• 第2章 食品安全黑名单概述21-32
• 2.1 食品安全黑名单的界定21-23
• 2.1.1 黑名单21-22
• 2.1.2 食品安全黑名单22-23
• 2.2 食品安全黑名单的性质23-28
• 2.2.1 行政处罚说24-26
• 2.2.2 行政指导说26-27
• 2.2.3 行政事实行为说27-28
• 2.3 食品安全黑名单的正当性28-32
• 2.3.1 风险社会下保障公民知情权的要求28-29
• 2.3.2 社会信用体系建设的契合29-31
• 2.3.3 信息规制工具在现代社会治理中的运用31-32
• 第3章 我国食品安全黑名单的实证考察32-45
• 3.1 文本考察32-38
• 3.1.1 国家立法32-34
• 3.1.2 地方法规34-38
• 3.2 实践情况38-40
• 3.3 主要问题40-45
• 3.3.1 食品安全黑名单规范的相关法律位阶低40-41
• 3.3.2 食品安全黑名单的发布主体和权限不合理41
• 3.3.3 食品安全黑名单的内容不明确和统一41-42
• 3.3.4 食品安全黑名单的程序性规定相对不足42
• 3.3.5 食品安全黑名单发布机关的责任设置缺乏42-43
• 3.3.6 食品安全黑名单中相对人合法权益的救济缺乏43-44
• 3.3.7 食品安全黑名单的发布渠道和方法过于简单44-45
• 第4章 域外经验借鉴45-52
• 4.1 德国的公共警告45-48
• 4.1.1 法制基础45-46
• 4.1.2.公共警告的权限控制46-47
• 4.1.3 公共警告的内容控制47
• 4.1.4 公共警告的程序控制47-48
• 4.2 美国的不利信息发布48-52
• 4.2.1 法制基础48-49
• 4.2.2 不利信息发布的权限控制49
• 4.2.3 不利信息发布的内容控制49-50
• 4.2.4 不利信息发布的程序控制50-52
• 第5章 我国食品安全黑名单的妥适化路径52-56
• 5.1 食品安全黑名单制度的构建52
• 5.2 实体控制52-54
• 5.2.1 统一发布主体52-53
• 5.2.2 明确统一内容53
• 5.2.3 规定责任设置53-54
• 5.2.4 建立信息统一发布平台54
• 5.3 程序控制54-55
• 5.4 救济控制55-56
• 结语56-58
• 参考文献58-64
• 致谢64

【参考文献】

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本文编号：732036