重大行政决策中公众参与的法律制度研究

发布时间：2017-08-30 22:09

  本文关键词：重大行政决策中公众参与的法律制度研究

  更多相关文章： 重大行政决策 公众参与 民主化 法治

【摘要】：随着民主化程度的加深和公民主体意识的觉醒,公众参与到行政决策中的必要性和价值愈来愈引起理论界和实践中的重视。在现代社会,行政决策的数量尤其繁多,成本和效率的要求使公民不可能参与到每一项行政决策当中,因此需要确定公众参与的度量衡问题。对那些与公众利益切身相关、社会影响广泛、决策成本较大的的重大行政决策必须让公众参与其中,因为一旦这些决策脱离了利益相关方的公众参与,决策的科学性、民主性便会不存在。对于重大行政决策中的公众参与法律问题,我国在立法和实践方面都进展缓慢,缺少对公众参与重大行政决策的统一法律规定,实践中各种矛盾频繁出现。本文认为,首先要确定重大行政决策中“重大”的标准,这也是其与一般行政决策的主要区别所在。其次,本文以与公众利益切身相关的两个领域的重大行政决策为例,对国外在此领域的公众参与法律制度进行介绍,以发现可供我国借鉴之处。并对我国在此领域的立法和实践中存在的问题进行梳理分析,以期针对问题寻找可行性的解决方案。在我国民主化发展水平不足的情况下仍需在理念上提高公众参与的意识与水平,既要让行政机关意识到在重大行政决策中让公众参与的必要性,还要通过宣传教育增强公众参与的能力。在还没有一部统一的上位法对重大行政决策中的公众参与法律问题作出规定的情形下,笔者认为在将来出台法律时,应该明确重大行政决策中公众参与的具体程序：公众参与的主体、公众参与的决策启动机制、公众参与的时间、公众参与的方式、公众参与的意见反馈机制。推行目录管理制度增强重大行政决策中公众参与的确定性与可行性,调动公众参与的积极性。同等重要的是要明确重大行政决策中公众参与的法律救济,明确救济途径与对决策失误人员的责任追究,有权利有救济才能使重大行政决策中公众参与的法律制度向更完善的方向发展。将理念、法律规定与制度相结合,才能完善我国关于重大行政决策中公众参与的法律制度,发挥公众参与的价值,提高重大行政决策的可接受度,最终加快我国的法治化发展进程。
【关键词】：重大行政决策 公众参与 民主化 法治
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 序言10-11
• 一、重大行政决策中公众参与的内涵分析11-15
• (一) 重大行政决策的界定及判定标准11-12
• 1. 对重大行政决策中“重大”标准的界定11-12
• 2. 对重大行政决策的判定12
• (二) 重大行政决策中公众参与的概念探究12-13
• 1. 公众参与和相关概念的区别12-13
• 2. 重大行政决策中公众参与的概念13
• (三) 重大行政决策中公众参与的理论依据13-14
• 1. 参与式民主理论13
• 2. 正当程序原则13
• 3. 行政法中的平衡论13-14
• (四) 重大行政决策中公众参与的必要性和价值14-15
• 1. 重大行政决策中公众参与的必要性14
• 2. 重大行政决策中公众参与的价值14-15
• 二、国外重大行政决策中公众参与的法律制度及其启示15-18
• (一) 美国城市规划中的公众参与法律制度15-16
• 1. 城市规划中公众参与的层次15-16
• 2. 城市规划中公众参与的方式16
• 3. 城市规划中公众参与的组织机构16
• (二) 日本环境影响评价中的公众参与法律制度16
• 1. 环境影响评价中公众参与的信息公开16
• 2. 环境影响评价中公众参与的司法保障16
• (三) 国外重大行政决策中公众参与法律制度的启示16-18
• 1. 公众参与的时间17
• 2. 公众参与的方式17
• 3. 公众参与的信息公开17
• 4. 公众参与的权利救济17-18
• 三、我国重大行政决策中公众参与的立法、实践存在的问题18-20
• (一) 重大行政决策中公众参与存在的立法问题18
• 1. 缺乏统一的上位法18
• 2. 规范层次较低、约束力不强18
• (二) 重大行政决策中公众参与存在的实践问题18-20
• 1. 城市规划领域19
• 2. 环境影响评价领域19-20
• 四、对构建重大行政决策中公众参与法律制度的建议20-25
• (一) 增强公众参与的意识20-21
• 1. 树立行政机关在重大行政决策中的公众参与意识20-21
• 2. 加大对重大行政决策中公众参与的教育引导21
• (二) 制定重大行政决策中公众参与的法律程序21-23
• 1. 明确公众参与的主体21-22
• 2. 确立公众参与的决策启动机制22
• 3. 明确公众参与的时间22
• 4. 拓宽公众参与的方式22-23
• 5. 完善公众参与的意见反馈机制23
• (三) 推行重大行政决策的目录管理23-24
• 1. 确定目录内容23
• 2. 提前向社会告知拟决策事项23-24
• (四) 明确重大行政决策中公众参与的法律救济24-25
• 1. 明确救济途径24
• 2. 明确决策失误的责任追究24-25
• 结浯25-26
• 参考文献26-28
• 致谢28

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 王碧华;谈行政决策的科学化[J];广州市财贸管理干部学院学报;2000年02期

2 向阳;论现代信息技术对行政决策观念的影响[J];统计与决策;2001年08期

3 高桐杰,尹兆红;行政决策失误的原因及预防[J];中国行政管理;2001年08期

4 郑育泉;试论行政决策的科学化原则[J];经济前沿;2001年09期

5 毛伟;行政决策我见[J];鞍山师范学院学报;2002年04期

6 肖江;试论对公共行政决策失误的防范[J];前沿;2002年02期

7 聂元军;略论行政决策的科学化[J];山东行政学院山东省经济管理干部学院学报;2002年03期

8 崔裕蒙;论行政决策的竞争机制[J];南京政治学院学报;2002年03期

9 吴从环;试论行政决策体制的现代化[J];探索与争鸣;2003年08期

10 罗峰,王伟萍;当代中国行政决策的多重要素[J];探索与争鸣;2003年11期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 禹政敏;;论政府信息公开与公民参与行政决策[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集（上册）[C];2009年

2 崔裕蒙;;论行政决策的软约束[A];反腐倡廉理论与实践——海南省监察学会理论研讨会论文选[C];2006年

3 李伟;;论我国行政决策责任机制的完善[A];湖北省行政管理学会2006年年会论文集[C];2007年

4 朱海伦;;改革行政决策机制,建设服务型政府——基于建设服务型政府的视角[A];“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年

5 尚士高;;对行政决策立法的思考[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究，，推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年

6 肖北庚;;论协商民主在行政决策机制中的引入[A];中国法学会行政法学研究会2008年年会论文集（下册）[C];2008年

7 杨海坤;李兵;;建立健全科学民主行政决策的法律机制[A];行政管理体制改革的法律问题——中国法学会行政法学研究会2006年年会论文集[C];2006年

8 于立深;;论我国行政决策民主机制的形成和发展[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集（上册）[C];2009年

9 徐金燕;陆自荣;;行政决策中政府责任的缺失及其强化[A];中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会论文集[C];2010年

10 丁宇;;论我国行政决策听证制度的完善[A];科学发展观与行政体制改革研究——湖北省行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 傅信;审议市政府行政决策听证规定(草案)[N];汕头日报;2008年

2 记者 毛庆;重大行政决策是否科学？“评估”说了算[N];南京日报;2009年

3 钟纪执 胡纪效;湖南 关于加强行政决策及其监督工作的调研[N];中国纪检监察报;2009年

4 大连市政协委员 丁金军;提高公民在重大行政决策听证活动中参与度[N];友报;2010年

5 记者 李广军　通讯员 谭琪正;聘请27位知名专家参与重大行政决策[N];长沙晚报;2011年

6 记者 汪国梁　通讯员 吴险峰;我省出台意见规范市县政府行政决策[N];安徽日报;2011年

7 陈旭峰 中共浙江省委党校社会学、文化学教研部;实现行政决策机制有效创新[N];中国社会科学报;2012年

8 记者 车莉 通讯员 周凯;重大行政决策起草要尊民意[N];长江日报;2014年

9 本报评论员;重大行政决策听证，描绘公共治理新面貌[N];东莞日报;2014年

10 珠海特区报评论员;行政决策听证助力珠海发展[N];珠海特区报;2014年

中国博士学位论文全文数据库 前5条

1 朱孟才;中国行政决策听证制度优化问题研究[D];吉林大学;2011年

2 苏曦凌;行政决策的非理性维度研究[D];湘潭大学;2011年

3 张辉;组织结构、行政权力与利益关系[D];复旦大学;2005年

4 朱海伦;转型期地方政府行政决策机制研究[D];苏州大学;2010年

5 毛劲歌;毛泽东邓小平行政决策思想研究[D];湘潭大学;2009年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 杨君;行政决策责任追究制度法治化研究[D];华东政法大学;2008年

2 张利;论我国行政决策制度的缺陷及完善对策[D];湘潭大学;2007年

3 张光曦;论我国行政决策中的公民参与[D];吉林大学;2009年

4 田旭光;重大行政决策听证研究[D];华东师范大学;2009年

5 宋萍;行政决策的有限理性维度研究[D];湖南师范大学;2010年

6 隋佳昕;中国行政决策中的公民参与研究[D];内蒙古大学;2010年

7 苏加标;我国行政决策听证制度研究[D];吉林大学;2010年

8 吕静;我国公民参与行政决策的问题研究[D];西北大学;2011年

9 胡宇;我国政府行政决策的责任机制研究[D];苏州大学;2004年

10 蔡晓明;行政决策的法制化研究[D];南京航空航天大学;2005年

本文编号：761747