上海市基层城管执法现实困境及对策研究

发布时间：2017-09-02 19:30

  本文关键词：上海市基层城管执法现实困境及对策研究

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【摘要】：随着经济社会的发展,城市管理问题与矛盾不断突显,城市管理执法工作已经处在了社会舆论的风口浪尖。目前我国的城管工作存在着自身发展不扎实、管理职责不明确、基层城管执法形象不佳等问题,导致了基层城管执法的现实困难。因此,针对现存问题,上海市如要重塑基层城管执法队伍形象,破解执法中所遇到的困境,提升城市管理执法部门在人民心中的满意度,就必须对基层城管执法现状进行分析,注重研究问题的本质原因,提出切实可行的改革措施。同时,注重政策的执行效果,将改革的理念贯彻到一线执法工作中,真正将规范执法、文明执法落实到实际工作中去,确保实现政策制定初衷。这将对改善上海市基层城管执法现状具有重要的意义。本文写作的目的就在于针对城管执法所面临的困境,提出对应的解决方案,帮助城管执法走上正确的发展道路。根据对我国城管执法工作发展历程以及上海市基层城管执法现状的调查,本文总结了造成上海基层城管执法现实困境的问题,并对问题进行了深入的探讨,发现造成困境的主要原因为现行城管体制存在缺陷、城管队伍管理较为混乱以及城市发展与居民需要不匹配等。针对这些问题,文章通过对目前上海市基层城管执法体系的现况、发展的需求进行研究,提出了理顺城管管理体制、规范城管队伍建设、完善政府服务体系等措施,希望能够为基层城管执法工作带来积极的影响。
【关键词】：基层城管 执法体系 管理制度
【学位授予单位】：西北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要9-10
• Abstract10-11
• 绪论11-16
• 一、问题的提出与研究意义11-12
• （一）问题的提出11-12
• （二）研究意义12
• 二、国内外研究现状12-14
• （一）国内研究现状12-13
• （二）国外研究现状13-14
• （三）简要评述14
• 三、研究思路和方法14-15
• （一）研究思路14
• （二）研究方法14-15
• 四、研究的重点、难点与创新点15-16
• （一）重点15
• （二）难点15
• （三）创新点15-16
• 第一章 我国城管执法发展历程与现状16-20
• 一、城市管理的起点——城市16
• 二、城市管理的含义16-17
• 三、城市管理的方法——行政执法17
• 四、城管执法的必要性17-18
• 五、城管执法的发展历程18-20
• 第二章 上海基层城管执法现状分析20-34
• 一、上海市基层城管执法现状20-22
• 二、上海市基层城管执法存在的问题22-30
• （一）执法不规范，自由裁量权过大22
• （二）暴力执法时有发生，社会影响恶劣22-24
• （三）办“人情”案，腐败现象严重24-25
• （四）财政收支分离不彻底25
• （五）执法强制力较弱，执法实效较差25-26
• （六）执法形象、标志标识不统一26
• （七）执法相对人法制观念淡薄，执法工作执行困难26-27
• （八）队伍构成复杂，部分人员素质底下27-28
• （九）缺乏成就感，积极性不足28
• （十）群众对弱势群体具有同情心28-29
• （十一）执法覆盖领域过广，导致矛盾累加29
• （十二）考核管理制度不合理，执法人员缺乏培训29-30
• 三、造成基层城管执法困境的主要原因30-34
• （一）政府管理理念存在缺陷30
• （二）城管无主管部门，相关法律不健全30
• （三）执法对象多为弱势群体，违法行为多为无奈之举30-31
• （四）政府公共服务职能不完善31
• （五）城管执法人员准入机制不完善31
• （六）监管机制不健全31-32
• （七）执法程序不规范，随意性大32
• （八）执法边界不明确32-33
• （九）各项执法保障机制不到位33-34
• 第三章 破解基层城管执法困境的对策34-46
• 一、成立国家级城管主管部门，制定城管法律法规34
• 二、统一城管名称，规范标志标识34-35
• 三、探索公安城管联动机制，增强执法力度35-36
• 四、明确管理机制，落实执法责任制36-38
• 五、加强与媒体沟通，，改善城管与新闻媒体关系38-39
• 六、改善执法条件39
• 七、改革现有培训制度，注重培训实效性39-40
• 八、对执法人员定期进行心理辅导40
• 九、建立完善的绩效考核机制40-41
• 十、加强思想建设，保证执法质量41-42
• 十一、严守执法底线，创新执法理念42-43
• 十二、强化政府服务职能，注重关心弱势群体43-46
• 参考文献46-48
• 后记48

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2 曾烨;基于精细化管理的城管综合执法工作体系研究[D];天津大学;2012年

本文编号：780489