经由权力清单的行政权限制问题研究

发布时间：2017-09-09 02:28

  本文关键词：经由权力清单的行政权限制问题研究

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【摘要】：在当今世界,行政权应当通过某种恰当的方式加以限制,几乎已经成为世界上所有文明开化国家的共识。事实上,自“行政权”诞生之日起,人类社会便从未停止过对行政权限制与规范的探索脚步。从历史的角度看,行政权限制的理论发展和实践,是伴随着人类社会的发展而不断展开的。行政权限制的发展,始终有着理论与实践两条脉络,沿着这两条发展线索,我们可以清晰地把握到行政权限制的发展脉络。与此同时,在行政权限制的理论与实践发展过程中,政治家和学者逐渐总结出了行政权限制的四种基本方式,即以权力限制行政权、以权利限制行政权、以道德限制行政权和以法律限制行政权。这四种方式均曾对行政权的限制起到过重要的作用,但在行政权日益膨胀的21世纪,单纯凭借四种方式中的哪一种都无法在保证行政权不被滥用的情况下又实现其高效运转,在这种情况下,权力清单制度应运而生。经由权力清单限制行政权行使兼具了合法性、必要性与可行性,既符合了行政合法性、行政合理性和行政公开性三项原则,又对依法治国和行政体制改革做出了积极回应。在此基础上地方各级人民政府推行权力清单制度的实践,也为权力清单制度的发展、完善与成熟提供了宝贵的经验。从确保权力清单推行法制化、体系化、规范化和科学化的角度讲,权力清单的设置要坚持职权法定、上下联动和动静平衡的原则,要以不影响行政权的正常行使为基本限度,在此基础上要按照清权、确权、配权、晒权和制权的步骤实现权力清单制度的流程化构建。
【关键词】：行政权限制 权力清单 作用机理 流程化构建
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-9
• 序言9-11
• 一、权力清单：行政权限制的优势路径选择11-18
• (一) 行政权限制的发展理路及可选路径11-16
• 1. 行政权限制的涵义及发展理路11-14
• 2. 行政权限制的可选路径及其优劣权衡14-16
• (二) 基于行政权限制思想的权力清单内涵16-18
• 1. 权力清单的基本内涵16-17
• 2. 权力清单对传统行政权限制方式的调适与兼容17-18
• 二、经由权力清单限制行政权的作用机理分析18-22
• (一) 经由权力清单限制行政权的合法性18-19
• 1. 行政权应依法设定、依法行使18
• 2. 行政权应公开透明、科学合理18-19
• (二) 经由权力清单限制行政权的必要性19-21
• 1. 全面推进依法治国的必然要求19
• 2. 深化行政体制改革与推动“三个政府”建设的基本要求19-21
• (三) 经由权力清单限制行政权的可行性21-22
• 1. 依法治国的全面推进为权力清单制度建设营造了法治环境21
• 2. 行政主体的服务意识与能力提升使得权力清单制度建设在现实上可行21-22
• 三、地方各级政府推行权力清单制度的实践与反思22-27
• (一) 地方各级政府推行权力清单制度的实践22-24
• 1. 地方各级政府推行权力清单制度的实践22-23
• 2. 地方各级政府推行权力清单制度的成就与经验23-24
• (二) 地方各级政府推行权力清单制度所存在的主要问题24-25
• 1. 未能确保权力清单制度的有效性24-25
• 2. 未能确保权力清单制度的长效性25
• (三) 地方各级政府权力清单制度推行困境存在的主要原因25-27
• 1. 行政机关对行政权以及权力清单所存在的误读和理解偏差25-26
• 2. 缺乏长期、有效且稳定的监督和制约机制26-27
• 四、经由权力清单限制行政权行使的流程化构建27-32
• (一) 权力清单设置的基本原则27-29
• 1. 职权法定原则27-28
• 2. 上下联动原则28
• 3. 动静平衡原则28-29
• (二) 经由权力清单限制行政权行使的限度29
• (三) 权力清单制度推行的流程化构建29-32
• 1. 清权：行政权力的梳理29-30
• 2. 确权：权力清单目录和运行流程图的编制30-31
• 3. 配权：现有权力的调整和权力流程的优化31
• 4. 晒权：权力清单的公开31-32
• 5. 控权：权力清单制度推行的监督32
• 结语32-34
• 参考文献34-36
• 致谢36

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：817765