行政指导在城市管理执法领域中的运用

发布时间：2017-09-23 13:31

  本文关键词：行政指导在城市管理执法领域中的运用

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【摘要】：我国正处于建设社会主义市场经济和民主政治的高速期,在努力构建和谐社会的大背景下,城市管理行政执法部门作为城市管理的一线力量单纯依靠强制性手段开展城市管理执法工作,已无法适应社会发展的需要。要处理广大群众的权利观念觉醒和日渐复杂各种城市状况,城管行政执法部门在执法过程中应充分运用利用建议、鼓励、教育、引导、劝说等非强制性的行政指导方式,积极争取行政相对人的支持与配合,及时消除各类争议、冲突与矛盾,依照法律来保护广大人民的各种权力和利益,以便形成更好的城市坏境与秩序来推动社会主义市场经济的进步。文章首先从城管行政执法领域中推行行政指导的必要性和可行性入手,论述了城管行政执法部门积极探索行政指导有其重要的现实需求以及一定的现实基础,使行政指导在城市管理行政执法领域的运用具有了一定先发优势。在此基础上,文章从城管行政执法领域中行政指导相关的法律法规规定、行政指导的基本形态以及推行行政指导存在的问题三个方面,分析了行政指导在城管行政执法领域的运用现状。城管行政执法领域中的行政指导执法人员素质不适应行政指导的要求;运用行政指导的制度、程序尚未建立健全;运用行政指导的公开性、透明度和民主性不足等问题都亟待解决。要想把握好行政指导手段,使行政指导的优点在城管执法过程中得以体现,必须完善行政指导相关立法、强化城管行政执法部门对行政指导的认识,包括其重要性、“事实上”的强制性以及注重行政指导与其他手段的配合。同时,结合城管行政执法工作的实际情况,应建立健全城管信息公开制度、城管行政执法激励制度、城市管理示范制度、城管行政执法告诫制度、行政执法评估制度、责任制度,使行政指导真正融入到日常城管行政执法工作之中,转化为实实在在的工作成效。
【关键词】：行政指导 城管执法 非强制性行政行为
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-13
• 1.1 研究的背景和意义9-10
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意义9-10
• 1.2 相关研究综述10-12
• 1.2.1 国内研究现状10-11
• 1.2.2 国外研究现状11-12
• 1.3 研究方法12-13
• 第2章 在城管行政执法中推行行政指导的必要性13-19
• 2.1 解决城管行政执法暴力冲突13-14
• 2.2 平衡行政权力与公民权力14-15
• 2.3 行政机关参与构建和谐社会15-17
• 2.4 顺应当今世界行政指导发展17-19
• 第3章 在城管行政执法中推行行政指导的正当性19-25
• 3.1 理论方面19-22
• 3.1.1 以人为本的价值理念19-20
• 3.1.2 法律的正当性20-21
• 3.1.3 信赖行政机关的文化传统21-22
• 3.2 现实方面22-25
• 3.2.1 城管行政执法相对人的复杂性22-23
• 3.2.2 城管行政执法内容的多样性23
• 3.2.3 城管行政执法地点的当场性23-24
• 3.2.4 实践经验的证明24-25
• 第4章 行政指导在城市管理执法领域中的实践25-32
• 4.1 法律法规的相关规定25-26
• 4.2 执法实践中行政指导的基本形态26-29
• 4.2.1 执法事项提示制26-27
• 4.2.2 轻微问题告诫制27-28
• 4.2.3 突出问题约见制28
• 4.2.4 管理责任建议制28
• 4.2.5 典型案例披露制28-29
• 4.3 当前城市管理执法中推行行政指导存在的问题29-32
• 4.3.1 执法人员素质不适应行政指导的要求29-30
• 4.3.2 行政指导程序尚未建立健全30
• 4.3.3 行政指导的公开性、透明性和民主性不足30-32
• 第5章 完善我国城市管理执法中行政指导制度32-40
• 5.1 完善行政指导自身相关立法32-33
• 5.2 强化城市管理执法部门对行政指导的认识33-35
• 5.2.1 明确行政指导的重要性33
• 5.2.2 准确把握行政指导“事实上”的强制力33-34
• 5.2.3 有效结合行政指导与其他手段34-35
• 5.3 完善行政指导的相关基本制度35-40
• 5.3.1 城管行政执法信息公开制度35-36
• 5.3.2 城管行政执法激励制度36-37
• 5.3.3 城管行政执法示范制度37
• 5.3.4 城管行政执法告诫制度37-38
• 5.3.5 城管行政执法评估制度38
• 5.3.6 城管行政执法责任制度38-40
• 结束语40-41
• 参考文献41-43
• 致谢43-44
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文44

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本文编号：905546