前往国签证查验制度法律研究
发布时间：2017-10-03 20:44
本文关键词：前往国签证查验制度法律研究
更多相关文章： 出入境管理法 前往国签证 查验制度 限制出境权
【摘要】：2013年7月1日,《中华人民共和国出境入境管理法》正式实施。该法不仅实现了我国出入境管理法律法规的“统一立法”和法律阶位上的全面升级,而且借鉴吸收了国际社会普遍的移民立法经验,对例如前往国签证查验制度等一些此前法律法规未作规定的事项作了明确的规定,从而构建起一整套较为科学、完善的出入境管理制度体系。《出境入境管理法》关于出境中国公民应当办妥前往国签证、出入境边防检查机关应当查验出境中国公民有效出入境证件并限制未持有效出入境证件人员出境等规定,在实践工作中被视为现行前往国签证查验制度最主要的法律依据。然而,上述法律规定在是否有违法理精神、是否符合国际条约及国际惯例、是否侵害中国公民正当的出境权、是否侵犯了他国主权等问题上仍有值得深入探讨的必要。而在实践工作中,对于前往国签证查验制度是否还能发挥在口岸反恐、反偷渡方面的作用,是否对口岸通关便利产生了负面影响等问题也存在着不同的看法。因此,笔者试图从签证制度和公民出入境权的理论研究出发,通过对国际条约及各国出入境管理或移民法律相关规定进行研究和比较,展开对我国现行前往国签证查验制度的合法性和必要性的论述,并深入分析该制度与保护我国公民出境权之间的冲突,从而得出目前普遍查验前往国签证的做法缺乏充分的合理性依据,侵犯了我国公民正当的出境权的结论。同时,笔者建议采用主权让渡的方式使我国出入境边防检查机关获得查验特定国家签证的权力,并通过大数据排查、形态辨别等手段,不断提高口岸管控能力,加强对国内外其他组织和部门的密切协作,提前发现、掌握需要重点查验人员的信息,将目前普遍查验前往国签证的做法改为对来自国内敏感地区和前往境外重点国家的人员实施有针对性的前往国签证重点查验制度,从而弥补了取消普遍查验前往国签证后的管控漏洞。通过重建前往国签证查验制度,使之在符合法理精神、国际条约及国际惯例的前提下,继续发挥该项制度在口岸反恐、反偷渡方面应有的作用,同时进一步简化中国公民出境查验手续,提高通关效率,缓解用警压力,不断推动我国出入境检查管理制度向更高程度的法治化迈进,并进一步与世界接轨。
【关键词】：出入境管理法 前往国签证 查验制度 限制出境权
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.14
【目录】：
- 摘要2-4
- Abstract4-8
- 导论8-13
- 一、选题价值8-9
- 二、研究现状9-11
- 三、研究方法11
- 四、结构体例11-12
- 五、创新与不足12-13
- 第一章 前往国签证查验制度概述13-21
- 第一节 签证的概念及法律属性13-15
- 一、签证的概念13
- 二、签证的发展历史13-14
- 三、签证的性质及功能14-15
- 第二节 前往国签证查验制度介绍15-21
- 一、前往国签证查验制度的由来15-16
- 二、前往国签证查验制度的现有法律依据16-18
- 三、前往国签证查验制度的现实意义18-21
- 第二章 公民的出入境权利及限制21-30
- 第一节 出入境权的理论研究21-23
- 一、出入境权的发展历史21-22
- 二、出入境权的概念及分类22-23
- 第二节 出入境权的限制23-30
- 一、国际条约对出入境权的限制规定23-25
- 二、各国法律对公民出境权的限制规定25-27
- 三、我国法律对公民出境权的限制规定27-30
- 第三章 前往国签证查验制度与限制公民出境权的法理分析30-36
- 第一节 前往国签证查验制度法律依据的合理性研究30-34
- 一、从签证的性质和法理上分析31
- 二、从国际惯例和通行做法上分析31-32
- 三、从《出境入境管理法》相关法条的立法本意分析32-33
- 四、从实际工作困难和法律风险上分析33-34
- 第二节 取消前往国签证查验制度的必要性分析34-36
- 一、偷渡形势趋向缓和降低了查验前往国签证的必要性34
- 二、查验前往国签证的行政效益不高34-35
- 三、查验前往国签证难以满足防范新型偷渡方式的需要35
- 四、查验前往国签证影响口岸通关效率35-36
- 第四章 重建前往国签证查验制度36-43
- 第一节 重建前往国签证查验制度的主要做法36-41
- 一、通过主权让渡的形式，完善法律依据36-38
- 二、通过内部提升与外部协作，突出查验重点38-40
- 三、通过分担签证把关责任，保护公民出境权40-41
- 第二节 重建前往国签证查验制度的意义和影响41-43
- 一、加强出入境边防检查机关法治建设，充分保护公民出入境权41-42
- 二、为实施重点查验和限制出境提供明确依据，提高口岸管控能力42
- 三、简化出入境查验手续，，提高通关效率42
- 四、优化警力配置，减轻用警压力42-43
- 结语43-44
- 参考文献44-46
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 李文辉;做好上海出入境边防检查工作的思考[J];公安研究;2000年05期
2 穆兰;新形势下加强出入境边防检查队伍素质建设管见[J];广东行政学院学报;2001年06期
3 彭盛;浅论出入境边防检查一般规范性文件[J];上海公安高等专科学校学报;2002年01期
4 曹鸿国,陆讯;对制定《出入境边防检查法》的几点思考[J];上海公安高等专科学校学报;2002年02期
5 张振明;坚持稳定压倒一切的方针 切实做好出入境边防检查工作[J];上海公安高等专科学校学报;2003年03期
6 王宝宝;加强出入境边防检查工作应注意的几个问题[J];公安研究;2003年01期
7 ;珠海出入境边防检查总站[J];中共珠海市委党校珠海市行政学院学报;2005年06期
8 宋庆维;搞好出入境边防检查为经济和社会发展服务[J];环渤海经济w
本文编号：966634
本文链接：https://www.wllwen.com/falvlunwen/xingzhengfalunwen/966634.html
