面向村民住宅的乡村建设规划许可实践研究——以珠海市农村地区为例

发布时间：2020-12-26 15:51

　　围绕农村村民住宅报建难题,在回顾过去乡村建设规划许可制度实施困境的基础上,从顶层设计、许可依据、审批主体、报建渠道、制度保障等方面梳理了珠海市近年来实施乡村建设规划许可的特点和经验,发现制定完善的政策体系、编制实用性村庄规划、设置"三级"管理架构、采取"疏堵"结合方式畅通报建渠道、实行人员和资金双保障制度等是珠海市现阶段顺利推行该制度的有效措施,对于解决村民住宅报建难、规范乡村建设活动、延续乡村特色风貌、促进乡村发展等起到了重要作用。最后,对珠海市乡村建设规划许可制度的优化进行了思考。 

【文章来源】：城市规划. 2020年07期 北大核心CSSCI

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
1 引言
2 乡村建设规划的许可制度之困
    2.1 许可法规之困:缺乏政策细则指导
    2.2 许可依据之困:乡村规划缺失、深度不足
    2.3 许可主体之困:申请主体热情不高、审批主体技术力量薄弱
3 许可之行:珠海市乡村建设规划许可的实施路径
    3.1 顶层设计:完善政策体系,规范村民报建管理
    3.2 许可依据:注重村庄规划实用性,科学指导乡村建设
    3.3 审批主体:设置“三级”管理架构,分级管理村民报建
    3.4 报建渠道:强调“疏堵”结合,引导村民依法报建
        3.4.1 精简报建流程,提供一站式服务
        3.4.2 简化报建材料,降低报建费用
        3.4.3 开展“两违”整治,遏制乡村违法建设
        3.4.4 加强建设全过程监管
    3.5 制度保障:落实人员、资金双保障制度
4 许可之思:珠海市乡村建设规划许可的优化
    4.1 增强乡村建设规划中的风貌管控深度,夯实许可依据
    4.2 发挥政府职能作用,加大许可保障力度
        4.2.1 进一步权力下放,探索实行“一站式审批”
        4.2.2 加强教育培训,提高乡村工作人员的业务水平
    4.3 推进完善村民自治制度,共同解决报建难题
5 结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国乡村风貌的困境、成因和保护策略探讨——基于若干田野调查的思考[J]. 张立,王丽娟,李仁熙.  国际城市规划. 2019(05)
[2]基于集合理论和复杂适应性系统理论的村落更新[J]. 汪灏,廖宇航.  规划师. 2017(01)
[3]《城乡规划法》实施背景下完善规划行政许可制度思考[J]. 张舰,刘佳福,邢海峰.  城市发展研究. 2011(09)

硕士论文
[1]乡村建设规划许可制度下的村庄规划编制研究[D]. 罗异铿.华南理工大学 2015



本文编号：2940002