招商引资过程中地方政府的职能研究

摘要：自改革开放以来，我国市场经济得到了良好的发展环境与机遇。但是市场的发展必然会产生对资金的需求，这样招商引资就成为人们日益关注的焦点。论文以笔者研究入手，分析在招商引资的过程中地方政府存在问题，并提出如何充分发挥地方政府的积极作用。

关键词：招商引资；地方政府；职能

社会主义市场经济的发展促进了我国经济的繁荣。市场规模的扩大和项目的开发对资金的需求也越来越强烈。为了应对资金短缺带来的不利因素，，招商引资成为重要举措。而各级地方政府，为了促进当地经济的发展，一向都非常重视招商引资工作的开展，并在其中发挥了重要的作用。但是纵观目前来说，我们也不能忽视一些地方政府在对于招商引资的管理过程中存在一定的问题，成为阻碍招商引资、限制我国经济健康发展的制约因素。

一、地方政府在招商引资过程中出现问题分析

1.招商过程中地方政府职能错位

众所周知，招商引资能极大的推动当地经济的发展，因此地方政府将招商引资作为振兴地方经济的重要举措。但是在实际过程中，一些本不应由政府做的事政府却干了不少，这就是所谓的政府职能错位。一些地方政府认为招商引资是促进经济发展的唯一途径，进而把主要精力都放在招商引资方面，产生了一些不当行为，比如：招商引资不计成本，行政成本增加；引进高污染、高耗能的企业；无规划开发；出台不符合我国规定的优惠政策等。

2.招商引资过程中政府职能的越位

这主要是说地方政府在招商引资过程中超越了原本的职能以及权限。在招商引资时，当地政府往往在其中扮演主导角色，既在宏观上规范招商引资，做出奖惩细则，又全程参与其中，从事操作与决策之责。这样的宏观与微观两方面的参与，使得市场经济的健康发展与完善受到了严重的阻碍。

3.在招商引资过程中，地方政府职能的缺位

同时，在招商引资的过程中，当地政府还存在未履行好自己职能的问题。具体分析，就是政府没有为招商引资营造一个稳定的市场秩序、健全的社保体系以及公平的竞争机制等，更不用说在社会基础设施建设等方面，存在严重的缺陷，没有提供优质的公共服务。当地政府这些职能的不到位也会阻碍招商引资。

二、有效发挥地方政府职能的建议

1.以便民服务为宗旨，实现政府职能的转变

以便民服务为宗旨，实现政府职能的转变，也就是说，地方政府要以服务型政府为发展目标，改变以往招商引资过程中不论宏观还是微观全面掌控参与的局面。地方政府需要将精力投放在当地的公共基础设施建设上，从而为招商引资提供一个良好、稳定、有序的市场环境氛围。在招商引资过程中，地方政府要认识到扮演好一个“引导员”的角色即可。

2.正确制定当地发展战略

实践证明，以政府为主导的招商引资与市场经济的发展规律不相符，对当地行政成本和资源来说是一种巨大的浪费行为。因此，作为地方政府，要结合当地经济发展的需求，充分挖掘优势资源的潜力，以此为基础制定符合当地发展的战略。

3.打造优秀的招商引资环境

在招商引资过程中，当地政府要认识到良好的环境往往能增加招商引资的成功率。具体分析，软环境的营造包括人文环境的打造、市场环境的规范、司法环境的健全等。地方政府需要进一步加强公民道德建设的宣传力度，再通过教育等措施提升地方公民的整体素质，从而形成爱国守法、明礼诚信的人文环境。此外，对于市场环境来说，只有加大对市场的监管力度，通过多种方式规范市场，严厉打击市场中各种不法行为，并避免恶性竞争行为的发生，以便规范市场环境。地方政府要进一步贯彻依法执政的思想，并加大对执法的投入和力度，并构建一个完善的司法监管与监督体系，保障消费者和投资者的合法权益，从而实现司法环境的健全。

在硬环境方面，一是营造优质高效的服务环境，建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围；二是营造更加宽松的政策环境，创建诚信政府，狠抓各项政策的落实。

4.努力提高招商人员素质

招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作，需要一种契而不舍，咬定青山不放松的耐力和精神。这就需要相关部门建立一支热情高、责任性强、高素质的招商引资队伍。招商人员作为招商引资活动的主要工作者，其整体素质的高低决定了招商引资的成功率。因此，地方政府要充分发挥自身职能，既需要建立健全招商人员培训、聘任、考核机制，也需要地方政府相关负责人员能够有科学的人才观念。再加上高素质的招商引资队伍潜心研究招商引资的路子，精心包装招商引资项目，热心管理招商引资的事务，从而使招商引资工作事事有人抓，件件有人管。

5.建立科学的监督与评价机制

招商引资是一种具有风险的经济活动，如果缺乏有效的监督与评价机制，将会对我国经济产生不良影响。因此，必须从理论、实践以及政策等各个方面入手，逐步建立科学的监督机制。另外，对于外资整体实力、信誉、经济状况等也需要充分分析了解，这就需要招商引资有效性的评价机制。通过监督与评价机制的建立，可以尽可能的做到规避风险，实现经济、社会的和谐稳定发展。

总结：

综上所述，招商引资作为一项经济活动，能极大化的促进我国社会主义市场经济的发展。而各级政府在招商引资中又占据重要的地位。只有政府充分分析，认清自己在招商引资的过程中扮演的角色，才能充分发挥政府职能。因此，各级政府都应该以便民服务为宗旨，实现政府职能的转变、优化市场配置、尊重市场经济发展规律与原则的基础上参与招商引资互动，从而使招商引资成为促进当地经济发展的一大助力。

参考文献：

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