我国地方政府绩效预算改革探讨

发布时间：2017-03-17 18:01

  本文关键词：我国地方政府绩效预算改革探讨，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：绩效预算改革是政府绩效管理改革的重要组成部分。深入推进绩效预算改革是建设“责任政府”、“阳光政府”、“服务政府”和“节约政府”的重要途径,其对于提高政府财政资金使用效率和提升公共服务水平,优化公共资源配置,调整经济结构,加快转变发展方式,实现“中国梦”均具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视绩效预算管理工作,多次强调要深化预算体制改革,加强绩效预算管理,提高财政资金使用效益和政府的工作效率。各级地方政府也积极落实中央政策,把绩效预算改革作为本地区财政工作的重点,大力推进绩效预算改革试点的进程。各级地方政府的绩效预算改革虽然取得了初步成效,但是从整个绩效预算流程来看,无论是编制、执行还是评价工作,均与中共中央、国务院对绩效预算改革的要求和社会各界的期待还有一定的差距。本文立足于我国地方政府绩效预算改革的实践情况,以一个地级市的绩效预算改革为案例,从微观视角分析我国地方政府绩效预算改革取得的成绩和绩效编制、执行和评价中仍存在的问题,并在借鉴国内外绩效预算实施较好的地区的基础上,提出了促进我国地方政府绩效预算编制、执行和评价的对策建议。论文共分为五个部分:第一章绪论综合国内外绩效预算改革研究的现状,提出了论文研究的背景、思路以及论文的创新点和不足。第二章阐述了绩效预算改革的理论基础,包括公共产品理论,新公共管理理论,委托代理理论和角色理论。第三章研究了我国一个普通地级市的绩效预算情况,包括绩效预算的编制、执行和评价过程。并着重分析了在支出绩效中十分重要的评价环节,以农村危房改造工程为例,对比绩效预算实施较好的浙江省的危房改造评价指标体系,发现了S市在绩效预算中仍然存在很多问题需要解决。第四章在S市绩效预算改革中存在的问题基础上,借鉴了美国和英国绩效预算编制、执行和评价中的经验,以及国内的浦东新区实施的绩效预算改革实践,总结出了国内外绩效预算改革对于S市的启示。第五章立足于前四章的分析,S市绩效预算中存在的问题也是我国其他很多地方存在的共性问题,在借鉴了国内外经验后,提出了在以后的绩效改革中,在绩效预算编制、执行和评价三个方面可以改进的措施。
【关键词】：绩效预算 预算编制 预算执行 绩效评价 S市
【学位授予单位】：沈阳大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.3
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-14
• 第1章 绪论14-20
• 1.1 研究背景14-15
• 1.2 研究意义15
• 1.3 关于绩效预算改革的国内外研究综述15-17
• 1.3.1 绩效预算定义15-16
• 1.3.2 绩效预算改革类别16-17
• 1.3.3 绩效预算实施方式17
• 1.4 研究方法17-18
• 1.5 研究创新点及不足18-20
• 1.5.1 创新点18-19
• 1.5.2 不足19-20
• 第2章 绩效预算改革的理论基础20-25
• 2.1 公共产品理论20
• 2.2 新公共管理理论20-22
• 2.2.1 服务政府要求绩效民主化21
• 2.2.2 责任政府要求量化绩效评价21-22
• 2.2.3 有效政府要求提高执政水平22
• 2.2.4 标杆管理要求绩效预算以结果为导向22
• 2.3 委托—代理理论22-23
• 2.3.1 绩效预算应体现公众利益23
• 2.3.2 绩效预算降低“道德败坏”风险23
• 2.4 角色理论23-25
• 第3章 我国政府绩效预算改革案例研究——以S市为例25-46
• 3.1 S市概况25-26
• 3.1.1 S市基本经济情况25
• 3.1.2 S市财政局简介25-26
• 3.2 S市总体财政收支情况26-28
• 3.2.1 S市财政收入情况26-27
• 3.2.2 S市财政支出情况27-28
• 3.3 S市财政绩效预算实施情况28-34
• 3.3.1 绩效预算编制内容及基本流程28-30
• 3.3.2 绩效预算执行情况30-31
• 3.3.3 绩效预算评价情况31-34
• 3.4 S市绩效预算评价案例分析——以民生工程为例34-41
• 3.4.1 L县农村危房改造项目概况34-35
• 3.4.2 项目绩效评价35-37
• 3.4.3 经验与建议37-41
• 3.5 S市绩效预算存在的问题41-46
• 3.5.1 绩效预算编制中的问题41-42
• 3.5.2 绩效预算执行中的问题42-43
• 3.5.3 绩效预算评价存在的问题43-46
• 第4章 国内外绩效预算的做法及经验借鉴46-55
• 4.1 绩效预算的国际经验46-51
• 4.1.1 绩效预算编制经验46-47
• 4.1.2 绩效预算执行经验47-48
• 4.1.3 绩效预算评价经验48-50
• 4.1.4 西方国家绩效预算的经验总结50-51
• 4.2 绩效预算的国内经验51-55
• 4.2.1 上海市浦东新区的绩效预算做法51-53
• 4.2.2 国内地方政府绩效预算的经验总结53-55
• 第5章 推进我国地方政府绩效预算改革的对策建议55-62
• 5.1 绩效预算编制改革的建议55-58
• 5.1.1 编制部门三年滚动绩效预算55-56
• 5.1.2 改革转移支付56-58
• 5.2 绩效预算执行改革的建议58-59
• 5.2.1 夯实预算执行基础58
• 5.2.2 强化预算执行分析58
• 5.2.3 建立定期通报制度58-59
• 5.3 绩效预算评价改革的建议59-60
• 5.3.1 正确选择绩效预算评价路径59
• 5.3.2 规范绩效预算评价工作的标准59
• 5.3.3 正确选择绩效预算评价主体59-60
• 5.4 强化绩效预算评价结果的应用60-62
• 5.4.1 事前评价结果运用到预算编制环节60
• 5.4.2 事中评价结果实时反馈到预算执行环节60
• 5.4.3 事后评价结果运用到行政问责和干部管理过程60-62
• 参考文献62-65
• 在学期间研究成果65-66
• 致谢66-67

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本文编号：253216