天津市社区卫生服务机构的绩效研究

发布时间：2020-03-18 21:15

【摘要】： 本文的目的在于完善天津市社区卫生服务中心绩效评估体系,在政府现有的基础上,在加大对社区卫生服务机构人力、物力和财力投入的同时,加强对社区卫生服务绩效管理与评价,以保证社区卫生服务机构高效运行。通过绩效管理和绩效评估方法对政府和部门管理加以改进和提高。本文研究的重点在于系统设计,思路为:明确社区卫生服务绩效管理的三大责任主体,即政府、机构和居民——三大主体在系统中的责任及其相互关系——根据相关理论和技术方法分析研究三大主体的功能分配及控制协调——构建科学合理运行机制发挥好三大主体责任改进系统效率。在这一思路上,构建居民-政府-机构三元循环结构图,进一步验证我市改革总体思路,妥善处理三大主体之间关系,通过引进绩效综合评价方法,完善社区卫生服务水平,支持和保证社区卫生服务可持续发展。 在综合评价方面,本文采用TOPSIS和秩和比综合运用的方法,以天津市塘沽区5个社区卫生服务中心为例,阐述了绩效综合评价的具体应用过程,并将这一评价结果应用于三元循环结构,为政府及机构的领导者协调三大主体之间的关系提供依据。 通过上述分析,本文发现了在社区卫生服务发展中存在的一些问题,比如各中心的综合服务效益差异较明显;社区卫生服务的各项工作发展不平衡;卫生知识普及工作尚有差距;对社区老年人的关注不够等。并提出了改进设想,比如建立完善社区公共卫生服务功能的项目管理体系;探索加快发展社区卫生服务的综合配套改革,进一步探索推进社区卫生服务综合配套改革;解决社区卫生服务机构载体问题;加大社区公共卫生项目投入,提高城乡社区公共卫生服务保障水平;提高社区医务人员专业素质与服务水平等。
【图文】：

绩效评估与改进嵌入到整个政府活动及居民生活中去，，形成一个居民、政府、机构的有机体，从而使各个主体均衡和谐发展，促进整个天津市的卫生服务水平的提高。该三元循环体系见图3-1：优质的社区卫生服务图3-1 居民、政府、机构三元循环图3.1.1 居民、政府、机构三元循环体系任何一个公共产品是社会上任何人都共同需求的，是政府有责任来提供的，23

第三章 社区卫生服务绩效评价体系图3-2 调查流程说明3.2 绩效评估中常见问题(1) 考核目的不明确有时甚至是为了考核而考核，企业考核方和被考核方都未能充分清楚地了解绩效考核只是一种管理手段，本身并非是管理的目的。同时，绩效考核体系的非科学性还表现为考核原则的混乱和自相矛盾，在考核内容、项目设定以及权重设置等方面表现出无相关性，随意性突出，常常仅仅体现长官意志和个人好恶，且绩效考核体系缺乏严肃性，任意更改，难以保证政策上的连续一致性。(2) 考核缺乏标准目前多数企业的绩效考核标准过于模糊，表现为标准欠缺、标准走样、难以准确量化等形式。以欠缺的标准或不相关的标准来对被考核者进行考评，极易引致不全面、非客观公正的判断
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：R197.1

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本文编号：2589199