从区域公共管理角度解析泛珠三角流域污染的有效治理

发布时间：2020-03-19 12:35

【摘要】： 随着我国珠三角地区经济高速增长,城市化水平不断提高,跨界水污染问题日趋严重。珠江流域的水污染治理在“泛珠三角”合作框架下,通过各省环保部门联席会议等形式,取得了一定成效;但囿于各种原因,目前也面临着阻碍合作深入的问题。本文试从区域公共管理的角度出发,将跨界水污染治理视为一种提供区域公共品的过程。在阐述区域公共品的定义、特征和提供主体后,本文分析了造成区域公共事务治理困境的原因,即区域公共品的供给不足与过剩并存,以及协调、配套提供区域公共品的局面尚未形成。基于对治理困境原因的研究,本文结合泛珠三角水污染治理的实际情况,提出泛珠三角水污染治理的基本思路。具体来说,首先,应转变治理理念,政府实现从“管理型”向“服务型”的角色转型,克服片面的政绩观,改变只重视权力,不重视责任的行政行为,以合作协调的态度来解决区域问题。其次,打破传统的科层制管理机制,追求多元的、网络式结构的治理机制。鼓励第三部门与政府之间的合作,拓展泛珠三角水污染治理的参与途径。同时,泛珠三角应引入补偿机制,从而使合作内容进一步细化。 在转换治理机制后,政府可以采取分权和授权的方式,将部分区域公共品的生产和提供移交给市场,突破区域公共品供给的“囚徒困境”,降低政府行政成本,提高污水治理设施的运营效率。最后,本文提出,要实现区域公共事务的有效治理,应该从组织结构、合作规则和法律法规等角度完善相应的区域组织及其运作机制。通过运用多种治理手段,实现泛珠三角水污染的有效治理。
【学位授予单位】：对外经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：X321

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本文编号：2590230