深圳海关海上缉私职能调整问题及对策研究

发布时间：2020-03-20 13:16

【摘要】：海关拥有四项基本职能:监管、缉私、统计和征税。其中缉私作为最重要的一项基本职能,是海关权限的延伸,是严厉打击走私违法活动的需要,为我国经济社会的发展提供了重要保障。深圳海关作为全国重要的口岸之一,是我国海岸线最长、改革开放最前沿的关口,所以海上缉私处海上反走私职能对于深圳海关缉私局尤为重要。深圳海关海上缉私处是全国海关系统里人员最多、缉私艇最多、任务最重的海上缉私队伍,担负着东起大亚湾大星山角,西至珠江口水域东宝河的400公里海岸线的缉私任务,铸就了一道反走私的海上“钢铁长城”。但是,随着2013年中国海警局的建立,将海关海上缉私职能整合至新成立的中国海警局,海关缉私部门将不再拥有海上缉私职能。此次海上缉私职能变革对海关的服务能力以及缉私工作效能都是考验。海上缉私职能调整前存在海洋执法力量分散,重复检查和建设,执法效能不高,维权能力不足等问题。所以海上缉私职能调整实属必要和紧迫。鉴于此,本文以“深圳海关海上缉私职能调整问题及对策研究”为题开展相关调查研究工作,以文献研究法、调查法、个案考察等方法进行研究,整理深圳多年来在海上缉私中取得的成就,根据深圳海关多年来的部分业务数据进行研究分析发现,海上缉私职能调整过程中依然存在很多问题:罚没收入的变动范围不是很大,处理违规案件值一直高居不下,在2013年缉私职能调整后,立案走私案件值并没有很大的减少,海上缉私现状不容乐观;同时,经过研究分析发现,深圳海关海上缉私处在缉私职能调整后依然存在问题:相关法律法规尚未制订,执法力度不够;警力资源不足,队伍年龄老化,阻碍业务建设;缉私执法环境存在一些问题等。说明职能调整存在很大问题。针对以上问题,文章进行了原因分析,主要包括环境、市场、体制及法治等。最后,文章研究探索如何提高海上缉私职能调整效能的相关对策。本文研究内容对于内地其它关区的海上缉私职能调整具有范本性及较大参考价值。
【图文】：

深圳海关海上缉私职能调整问题及对策研究

本文研究结构图

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- 11 -图 2-1 中国海关查获走私违法犯罪案件、案值情况示意图（1989-2010）数据来源：深圳年鉴2012 年，我国经由缉私部门处理的各类案件一共 82948 宗，，而当年我国的海关总案件数为 99338 起，其中涉及走私犯罪的案件为 107 宗，同比增长122.9%；案件的数值高达 15.5 亿元，同比增长 80.8%；走私行为案件和违规案件 82841 起，案值 228 亿元；全年查办各类走私案件数为近 10 年来新高，有效打击了走私活动的嚣张气焰（见图 2-2）。在打击海上走私的过程中，走私分子总是想尽一切手段和办法逃避打击，但海上缉私队伍总会针对海域特点及走私手法的变化，研究实施常规巡查、机动突击、增强震慑的缉私策略，构筑纵深布防的缉私防线，科学部署缉私力量，加强缉私战术研究，采取“隐蔽埋伏”、“以快制快”、“迂回包抄”、“声东击西”等各种战术，与走私分子斗智斗勇，提高查缉走私的成功率。
【学位授予单位】：哈尔滨工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D631.46

【参考文献】