政府购买服务的动作与效率评估研究

发布时间：2020-04-20 01:16

【摘要】：随着中国经济快速发展和社会转型,居民对公共服务的需求也日益增长并日趋多样化。党的十六届六中全会指出,要不断完善社会管理,建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能,支持社会组织参与社会管理和公共服务,以促进公益事业发展。党的十七大强调要重视社会组织建设和管理。十一届全国人大四次会议政府工作报告指出,国家将更加重视公共服务和社会管理,加快健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力。因此,深入研究政府购买服务的相关理论与方法,对于推进我国政府购买服务工作,建立与完善政府购买服务供给机制,实现公共服务均等化,提高政府购买服务和社会管理水平,促进和谐社会建设具有重要意义。论文的重点是对政府购买服务的运作及效率评估问题进行深入研究。通过对政府购买服务的概念、必要性、类型与实施条件等基本理论问题的归纳,以及对政府购买服务的经济学、公共管理学理论分析,为本文奠定了重要的理论基础。通过对英国、日本和美国等发达国家政府购买服务的发展历程和特点进行梳理,总结了这些国家开展政府购买服务的经验及其对我国开展政府购买服务的启示,为开展政府购买运作及效率评估研究提供了实践基础。论文对政府购买服务的选择问题着重从两个方面进行研究：一方面,研究了政府购买服务项目选择,并提出了项目选择的原则、标准及评价指标体系；另一方面,研究了承接政府购买服务机构的选择,明确了政府购买服务机构的的范围和准入机制,为我国政府购买服务的选择提供了依据和方法。对于政府购买服务运行问题的研究,明确了政府购买服务的组织机构和组织运行体系,并在此基础上提出了政府购买服务的管理模式,构建了政府购买服务项目的管理流程和运行机制,确立了政府购买服务项目的执行体系。在理论研究基础上,采用SWOT-PEST理论对政府购买服务运行机制进行了定性分析,提出了完善和改进政府购买服务的建议,同时采用智能信息处理技术中的多AGENT技术对政府购买服务的运行机制进行建模,提出了适合于我国政府购买服务的运作体系。最后,论文对政府购买服务的效率评估问题进行了研究,在分析政府购买服务效率评估意义并提出政府购买服务效率评估原则的基础上,采用系统工程中的DELPHI方法及主成分分析法构建了政府购买服务效率评估的指标体系,采用神经网络技术建立了政府购买服务效率综合评估模型,同时采用数据包络法建立了政府购买服务的投入与产出效率评估模型,并针对中关村街道社区“居家养老”服务进行了实证研究,为政府购买服务项目投入结构和产出效率优化提供了理论指导和实践依据。论文最重要的创新之处有：(1)对政府购买服务的基本理论进行了新的探索和研究；(2)提出了政府购买服务项目选择的方法,建立了政府购买服务供给机构的准入机制,对政府购买服务的选择进行了规范；(3)提出了政府购买服务的项目运作流程管理模式,采用SWOT-PEST方法建立了政府购买服务管理的定性分析模型,运用多AGENT技术构建了政府购买服务运行管理通用模型；(4)建立了政府购买服务效率综合评估的神经网络模型,采用DEA方法构建了政府购买服务的投入与产出评估模型,为研究政府购买服务效率提供了有效的方法。论文的研究成果将对我国政府购买服务理论体系的构建、发展与完善产生积极的影响；同时,对于促进我国政府购买服务的科学发展,不断提高我国政府购买服务的工作水平,也将发挥积极的作用。
【学位授予单位】：武汉理工大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F812.45

【引证文献】