论公共服务型政府的构建

发布时间：2020-06-15 14:10

【摘要】：自1978年实行改革开放以来，中国社会整体上发生了实质性的转变，经济体制从计划经济转向社会主义市场经济；社会经济形态从传统农业社会转向现代化工业社会；整个社会由封闭状态转向开放状态。为了适应变化了的社会需要，从1980年以后我国政府共进行了五次较大规模的机构改革，取得了一些明显成效，但仔细分析以往政府改革，特别是第四轮之前的改革，都没有对政府理论进行深层次研究，每次改革都是不同程度地应对财政、结构、人员、官僚主义等方面的压力，改革缺乏主动性、自主性和前瞻性。政府改革的视点主要集中在结构、人员的调整上，给人的总体印象仍然是计划经济的老一套，似乎政府改革就是撤并结构、精简人员，没有取得实质性进展。因此出现了机构越改越庞大，人员越减越冗多的现象，机构改革始终走不出“精简—臃肿—再精简—再臃肿”的怪圈，导致政府行政效率低，服务意识差。随着我国社会主义市场经济体制的确立，我国经济的持续快速度的发展，人民生活水平不断提高，人们的公共需求也在不断增长，使得我国原有的公共服务体系严重不适应。特别是在我国加入WTO以后，我国行政改革的方面面临着政府职能转变的迫切任务，而且伴随着经济、社会的全面转型，广大老百姓日益迫切的要求政府能够为他们提供基本而有保障的公共产品和有效的公共管理、公共服务，按照发达国家发展过程中的经验，人均GDP超过1000美元，社会消费结构将发生重大变化，人们追求生活内容的丰富、生活质量的提高、生活环境改善的愿望更加迫切，公众对政府的公共服务职能提出了新的更高的要求，越来越期望建设一个公开、透明、廉洁、勤政、高效、便民、负责任的政府。这些情况的出现在不同程度上对我国行政管理体制提出了新的要求，在此情况下，我们就需要顺应形势的发展，实现由管制型政府向公共服务型政府的转变。与此同时，19世纪70年代末80年代初以来，以英美等国为代表的一些西方国家掀起了一场声势浩大的行政改革运动，并对世界各国产生了广泛而深入的影响。这场改革是在世纪之交和时代转型的环境下推行的，在许多国家体现了公共管理方式的根本性的方向调整。在改革中出现的新管理主义和重塑政府理论更多地强调政府要以顾客(公民)为导向，追求高质量和高标准的顾客服务。英国政府于1991年颁布公民宪章，主张施行公共管理的顾客导向。美国于1994年颁
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：D623

【引证文献】