我国警务辅助人员管理的问题及对策研究

发布时间：2020-07-03 13:22

【摘要】：伴随着日益严峻的治安形势和社会治理体系的更高要求,警务辅助人员这一职业和群体应运而生,其发展十分迅速,队伍不断壮大,已经在数量上逐渐多于公安民警,成为社会治理、公共管理的一支不容忽视的力量。警务辅助人员有效弥补了警务力量的不足,在减少执法成本、助力社会服务管理等方面发挥了不可替代的作用。但近年来,有关这支队伍的负面新闻也是屡见报端,反映出其管理运行中仍存在着不少不足和短板,不仅严重制约了其效能的发挥,甚至存在违法犯罪等巨大风险。本文结合一手资料和数据,对抽取的全国十余个市、县级行政区样本,进行了深入比较分析,并向南京市公安局机关、派出所、警务服务站、巡特警大队等部门的警务辅助人员随机累计发放了 163张无记名问卷。在此基础上,本文具体分析指出了警务辅助人员管理中存在的问题。即从其自身来看,存在人员自身存在心思不在其位上、能力素质参差不齐、职业归属感不高等问题;从外部环境看,存在法律定位缺失、职责权限不清、工资待遇较低、招录不规范、制度保障缺失等困境。这些均可能导致警务辅助人员队伍不够稳定,给日常管理带来一定难度,不仅可能影响这支队伍的良性发展,也可能降低警务工作维护社会稳定、打击违法犯罪的效率,甚至影响到公安机关、党和政府的形象。最终,本文试图结合韦伯等经典管理学理论之“理性”、“新公共管理”理论之“效率”、“双因素理论”之“保障”以及“后新公共管理改革”之“公共价值”等关键点,从立法、组织、保障等三个方面尝试提出了改进我国警务辅助人员管理的对策,试图取各家之长、避各家之短,寻找一条更加合理的路径。建议通过厘清岗位职权界定、科学合理设置等级层级、健全完善法律法规体系、规范招录考核机制以及优化薪酬水平、工作环境等多种激励保障措施,不断推动警务辅助人员实现职业化管理,以此建立完善“国家-社会-市场”合作共治、更加灵活、效率更高的社会治理模式,使警务辅助人员队伍成为更加优良的社会治安、公共服务的辅助力量。
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D631.13

【参考文献】

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本文编号：2739717