从新公共管理视角看撒切尔文官制度改革

发布时间：2020-08-09 03:14

【摘要】： 作为文官制度的发源地,英国始终是世界其他国家关注的焦点。英国文官制度可以追溯到历史上皇室的私用仆人时期。那时,文官的选拔任用并不是通过竞争的方式,而是任人唯亲。随着英国文官制度进一步发展,竞争上岗机制被建立起来,从而形成任人唯贤的局面。1979年,英国政府率先引进新公共管理思想,并将其运用到国内的公务员制度改革。撒切尔政府推行的在新公共管理思想指导下的公务员制度改革,在世界范围内掀起了公务员改革热潮,各国纷纷效仿。这一时期的英国改革在公务员改革史上具有里程碑式的意义。 二十世纪,特别是二战以来,伴随着政府职能多样化,旧有的官僚体制已经无法适应新时代的要求,日渐成为阻碍公共事务顺畅运行的拦路石。推行公务员制度改革成为必然。此时,结合了新制度经济学与管理主义的新公共管理理念应时代要求而生,肩负起指导公务员改革的重任。新公共管理强调效率至上,推崇政府机构的商业化运行,同时主张建立独立或半独立式的执行机构并授予充分自主权。新公共管理的理念一经引进,即在解决政府固有问题方面表现出独特的优越性。历年来研究撒切尔本人的文献,泛泛而谈新公共管理理念的文献,以及介绍英国公务员制度的著作为数不少,但真正以英国为案例,深入探讨新公共管理现实意义的著作却并不多见。本文通过大量数据与实例分析,详细探讨了撒切尔政府所推行的改革措施,同时评估了改革所取得的成效与遗留问题,从中抽象出一般规律,以便为后来者提供经验。研究活动所借助的主要材料为英文专著与文件,以上材料从图书馆获得。 英国在公务员制度改革方面率先借鉴了新公共管理的主张,成果斐然,为后来的改革者树立了典范。在全球范围内,后续各国纷纷效仿英国的做法,新公共管理风靡一时。本文尝试将中英两国的现实条件进行比较,从中总结出两国在改革条件上的相似之处。在此基础上,本文归纳出数条可供中国公务员制度改革参考的经验,希望能为中国的公务员改革指引一条明路。
【学位授予单位】：上海外国语大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：K561.5

【共引文献】

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本文编号：2786520