长株潭城市群发展中政府能力建设研究

发布时间：2020-10-13 17:31

　　 论文在回顾了国内外对政府能力研究成果的基础上,将政府能力界定为：政府能否成功地适应环境挑战的程度。具体来说,政府能力是为了适应特定的行政生态环境,拥有一定的公共权力的政府组织通过获取应有的资源,有效地治理社会的能量和力量的总和。进一步说,资源节约型社会和环境友好型社会建设是长株潭城市群建设的一个核心目标环境。那么,研究长株潭城市群政府能力存在的问题,找出提升长株潭城市群政府能力的途径,使其反过来推动区域一体化进程和构建“两型社会”,这就是本论文要解决的基本问题。 论文从理论逻辑和实证角度分析了政府能力建设是长株潭城市群发展的核心诉求,是建设“两型社会”的内在要求。通过大量的文献研究,论文分别从政府能力的构成要素和外显形式两个方面对长株潭城市群在区域经济一体化过程和“两型社会”建设中的政府能力进行了分析。在政府能力的外显形式方面,主要存在三个方面问题：区域统筹规划能力不足、一体化制度供给能力较弱、沟通协商能力不强。在政府能力的构成要素方面,主要存在的问题是：行政文化滞后、政府投入不足阻碍城市群进程、政府人力资源水平影响政府能力强弱、地区间信息化发展不协调影响政府信息化水平、未形成推动城市群发展的制度框架和有效机制等。 论文借鉴了美国、欧盟、日本等发达国家在区域经济一体化过程中政府能力建设方面的先进经验,在此基础上提出了长株潭城市群在区域经济一体化和”两型社会”建设过程中提升政府能力的路径是文化、制度、机制和组织创新四位一体,即建立共赢与和谐的行政文化、健全区域法律法规与公共政策体系、提升政府的体制机制水平、创新区域公共管理组织等。.
【学位单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2010
【中图分类】：C912.81
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景及意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 国内外文献综述
        1.2.1 国外文献综述
        1.2.2 国内文献综述
    1.3 研究内容和研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
第2章 区域一体化中政府能力结构及发展诉求
    2.1 相关概念界定
        2.1.1 城市群
        2.1.2 "两型社会"
        2.1.3 政府能力
    2.2 政府能力结构
        2.2.1 政府能力的构成要素
        2.2.2 政府能力的外显形式
    2.3 区域一体化发展对政府能力提出的现实诉求
        2.3.1 政府能力建设是继续推进中国现代化战略的必要条件
        2.3.2 政府能力建设是构建社会主义和谐社会的重要条件
        2.3.3 政府能力建设是建设"两型社会"的内在要求
        2.3.4 政府能力建设是开展社会主义新农村建设的关键要素
第3章 长株潭城市群现行政府能力的分析
    3.1 长株潭城市群政府能力外显形式层面的分析
        3.1.1 区域统筹规划能力不足
        3.1.2 区域一体化制度供给能力较弱
        3.1.3 沟通协商能力不强
    3.2 长株潭城市群现行政府能力构成要素层面的分析
        3.2.1 行政文化建设滞后
        3.2.2 政府投入不足
        3.2.3 政府人力资源水平相对较低
        3.2.4 地区间信息化发展不协调
        3.2.5 推动城市群发展的制度框架和有效机制未形成
第4章 国外城市群发展中政府能力建设的实践及其启示
    4.1 国外区域经济一体化过程中政府能力建设的实践
        4.1.1 美国的"州际协定"和"流域管理局"
        4.1.2 欧盟一体化中政府能力建设
        4.1.3 日本都市圈规划中的政府能力建设
    4.2 国外先进经验给我国长株潭城市群政府能力建设的启示
        4.2.1 运用法制建设推动城市群发展进程
        4.2.2 区域规划统筹城市群经济一体化
        4.2.3 行政协议实现公共问题治理
        4.2.4 专门机构负责专项治理
第5章 长株潭城市群提升政府能力的实现途径
    5.1 建立共赢与和谐的行政文化
        5.1.1 树立区域合作与联合治理意识
        5.1.2 树立服务型和友好型政府理念
    5.2 健全区域法律法规与公共政策体系
        5.2.1 加快区域法制建设
        5.2.2 完善区域竞争与合作规则
        5.2.3 完善区域公共政策体系
    5.3 提升政府的运作机制水平
        5.3.1 建立区域规划多中心治理机制
        5.3.2 建立沟通协商机制
        5.3.3 构建利益分享和补偿机制
        5.3.4 改革行政区划体制
    5.4 创新区域公共管理组织
        5.4.1 完善省级领导协调机构
        5.4.2 健全多层次区域协调机构
结论
参考文献
致谢
附录A (攻读学位期间所发表的学术论文目录)

【参考文献】

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本文编号：2839468