宁波海关监管体制改革研究

发布时间：2020-11-09 15:29

　　 宁波海关作为宁波口岸进出境的主要管理机关,在口岸形势急速变革的背景下,如何有效发挥宁波海关监管工作的把关与服务作用,始终是一项需要深入研究的重要课题。借鉴公共治理理念,突破当前宁波海关监管工作固有思维,对监管体制包含的机构设置、管理权限划分、职能深化拓展等进行调整与重构,是宁波海关提高自身治理能力、实现监管体制改革的有效途径。第一章为绪论,主要对选题的背景和意义、研究综述、论文内容及研究方法进行论述,分析了宁波海关在口岸特殊环境下进行监管体制改革的意义。第二章着重对公共治理理论在海关监管体制中运用的必要性与可行性进行了分析。首先对公共治理理论进行充分论述,为后文展开研究提供理论支撑。继而对公共治理理论在海关监管体制中运用的必要性与可行性进行调研分析,并对涉及海关监管体制相关领域的观点体系进行分拣及论述。第三章围绕宁波海关监管体制现状及存在的问题进行论述。首先对宁波海关监管体制现状进行展开陈述和分析,指明宁波海关监管体制构架、职能划分、工作机制,之后对涉及宁波海关监管体制存在的问题进行分别阐述,并指出现行监管体制的弊端和给监管工作带来的危害。第四章根据发达国家海关监管体制现状,陈述公共治理理论在发达国家海关监管体制中的运用,通过实例研讨和对比分析,提取可供宁波海关监管体制改革借鉴的有效经验,并对相关理论、经验进行整理论述。第五章结合前述理论基础、现存弊端和改革经验,充分利用公共治理理念对宁波海关监管体制的相关方面进行优化设计和大胆改革,指出了宁波海关监管体制改革的原则和目标,并为宁波海关监管体制改革提供了多个合理路径。
【学位单位】：宁波大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D630.1
【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 选题的背景和意义
    1.2 国内外研究综述
    1.3 主要内容和研究方法
        1.3.1 主要内容
        1.3.2 研究方法
2 宁波海关监管体制改革的理论分析
    2.1 公共治理理论
        2.1.1 公共治理理论内容与适用范围
        2.1.2 公共治理理论的两大特征
        2.1.3 公共治理、公共管理之间的联系和区别
    2.2 公共治理理论在海关监管体制中运用的必要性
        2.2.1 监管职能实现的要求
        2.2.2 监管工作效率的要求
        2.2.3 治理公共危机的要求
        2.2.4 提供公共服务的要求
    2.3 公共治理理论在海关监管体制中运用的可行性
        2.3.1 利用风险管理模式实现高效监管
        2.3.2 通过区域协调治理达到监管一体化目标
        2.3.3 加强与第三部门配合形成监管合力
3 宁波海关监管体制现状及存在的问题
    3.1 宁波海关监管体制现状
        3.1.1 机构设置与人员构成
        3.1.2 监管工作职能划分
        3.1.3 现行工作机制与流程
    3.2 宁波海关监管体制存在的问题
        3.2.1 监管体制构架与履职要求不相适应
        3.2.2 机构设置与人员构成不相匹配
        3.2.3 不同部门及区域监管执法差异明显
        3.2.4 把关与服务的协调管控失衡
        3.2.5 监管职能与其他部门相关职能交叉
        3.2.6 监管工作职能有待深化拓展
4 发达国家海关监管体制现状及对宁波海关的借鉴
    4.1 发达国家海关监管体制现状
        4.1.1 多元部门间的协作监管
        4.1.2 海关监管服务的市场化与社会化
        4.1.3 边境保护与移民管控
        4.1.4 监管互认机制与关税同盟
    4.2 发达国家海关监管体制对宁波海关的借鉴
        4.2.1 优化监管体系组织结构
        4.2.2 完善监管工作运行方式
        4.2.3 转变传统监管职能实现理念
        4.2.4 加强非传统监管职能拓展
5 宁波海关监管体制改革理念及对策
    5.1 宁波海关监管体制改革的原则与目标
        5.1.1 改革的原则
        5.1.2 改革的目标
    5.2 宁波海关监管体制改革对策
        5.2.1 构造“扁平化”的监管体制
        5.2.2 建立区域性联动监管机制
        5.2.3 推行部门间的协作监管模式
        5.2.4 取得监管把关与公共服务间的平衡
        5.2.5 构建智能化的查验体系
        5.2.6 形成立体化监管打私格局
        5.2.7 推进国土安全职能拓展
        5.2.8 深入参与国家资源储备调控工作
结语
参考文献
在学研究成果
致谢

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本文编号：2876622