我国公共服务供给机制研究

发布时间：2017-04-08 13:13

  本文关键词：我国公共服务供给机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：通过公共服务供给满足公众需求是现代化国家治理的重要方面。随着我国从传统社会向现代社会转型,由政府垄断的公共服务供给已不能很好适应经济社会发展需要,难以满足日益增长的公共需求,迫切需要供给机制的改革完善,来提高供给能力和水平西方各国20世纪70年代掀起的新公共管理运动,通过调整政府职能定位和重塑公共服务供给模式为核心,为公共服务供给机制改革带来理论依据和实践经验。我国内部市场力量的强盛、社会组织的成长、公民力量的崛起也为政府寻求合作伙伴、改变供给方式带来了现实基础。自2000年以来,我国开启公共服务供给机制多元化探索,建立了政府购买服务机制、公益创投机制、政府和社会资本合作模式等,通过市场化、社会化的方式再造及革新供给机制。政府作为公共服务单一主体的供给模式被打破,多层次、多元化的公共服务供给体系初步建立,公共服务供给机制也将迎来深刻变革。本文将公共服务供给机制分解为包括政府机构、市场营利组织、社会组织以及公众等四方面主体构成,以及决策机制、生产机制以及评估机制三层面的运行机制。从主体结构及运行机制入手,阐述各主体特点及相互关系、各主体的适用性选择,以及运行机制的构成特点,对公共服务供给机制构造进行分析。在此基础上,展开实证研究,系统梳理了改革开放以来我国公共服务供给机制的演变,分为政府垄断供给机制阶段,市场机制探索、社会力量引入阶段,政府主导的基本公共服务供给机制阶段,以及一主多元的多样化公共服务供给阶段。基于历史视角,进一步概括我国公共服务供给机制的主要问题,包括供给目标偏离、供给主体作用不到位、供给配套机制不完善等方面。在此背景下,以南京为个案,分析了城市公共服务供给机制构成,包括政府公共服务直接供给机制、政府购买服务机制、公益创投机制、志愿服务机制等方面,对南京市公共服务供给经验做法,包括养老服务为代表的多元供给机制、幼儿助学券为代表的“补需方”机制、公共服务标准化供给机制以及鼓楼区“微幸福”供给机制进行概括。在实践探索基础上对南京公共服务供给机制展开评估,发现南京市供给机制在供给效率、公众需求响应、社会资本和资源整合、绩效考核机制等方面都有所优化,但仍然存在供需匹配度不够、政府主导性不足、社会力量参与不足等问题。基于对我国公共服务供给机制从历史视角到实践视野、从一般到特殊的分析,对我国公共服务供给机制的发展提出建议,包括重塑价值理念,提出基于需求导向和供给方的改革方向,重点完善多层多元治理机制、整合性公共服务供给机制以及公众导向的决策和评价机制等方面,为推动我国公共服务供给机制的完善提供借鉴和参考。
【关键词】：公共服务 公共服务供给 供给机制
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 导论11-20
• 一、问题提出11-12
• (一) 背景11-12
• (二) 研究意义12
• 二、研究综述12-16
• (一) 国外公共服务供给机制的相关研究12-14
• (二) 国内公共服务供给机制的研究综述14-16
• 三、研究框架16-20
• (一) 研究问题16-17
• (二) 研究结构17
• (三) 研究理论和方法17-18
• (四) 相关概念界定18-20
• 第二章 公共服务供给的主体结构及机制构成20-27
• 一、公共服务供给的主体结构及供给方式20-22
• (一) 政府的双重角色20-21
• (二) 市场营利组织作为供给主体21-22
• (三) 社会组织作为供给主体22
• (四) 公众作为供给主体22
• 二、公共服务供给主体的适用性选择22-25
• (一) 供给主体之间关系及各自特点22-23
• (二) 不同供给主体的适用领域23-24
• (三) 不同公共服务的供给路径偏好24-25
• 三、公共服务供给的运行机制25-27
• (一) 公共服务供给的决策机制25-26
• (二) 公共服务供给的生产机制26
• (三) 公共服务供给的评估机制26-27
• 第三章 我国公共服务供给机制的发展27-37
• 一、我国公共服务供给机制的演变27-30
• (一) 政府垄断公共服务供给机制阶段(1978-1992年)27-28
• (二) 市场机制探索、社会力量引入阶段(1992-2002年)28-29
• (三) 政府主导的基本公共服务供给机制阶段(2003-2012年)29
• (四) 一主多元的多样化公共服务供给阶段(2013年至今)29-30
• 二、我国公共服务供给机制评估30-37
• (一) 公共服务供给目标偏离30-32
• (二) 公共服务供给主体作用不到位32-34
• (三) 公共服务供给配套机制不完善34-37
• 第四章 南京市公共服务供给机制分析37-49
• 一、南京市公共服务供给机制主要构成37-39
• (一) 政府公共服务直接供给机制37
• (二) 政府购买服务机制37-38
• (三) 志愿服务机制38-39
• 二、南京市公共服务供给案例分析39-43
• (一) 以养老服务为代表的多元化供给机制39-41
• (二) 幼儿助学券为代表的“补需方”机制41
• (三) 公共服务标准化供给机制41-42
• (四) 鼓楼区“微幸福”供给机制42-43
• 三、南京市公共服务供给机制评估43-49
• (一) 公众满意度测评结果43-45
• (二) 南京实践探索下的机制优化45-46
• (三) 南京公共服务供给机制的成效46-47
• (四) 南京公共服务供给机制的不足47-49
• 第五章 我国公共服务供给机制改革的对策建议49-60
• 一、公共服务供给机制的价值理念49-50
• (一) 公共服务供给理念重塑49
• (二) 公共服务供给原则确立49-50
• 二、公共服务供给机制的改革主要方向50-55
• (一) 强化公共服务需求导向50-52
• (二) 促进供给主体各归其位52-55
• 三、公共服务供给机制的配套改革55-60
• (一) 重塑分层的权责体系55-56
• (二) 加强多元主体的联动机制56-57
• (三) 突出公众导向的决策和评价机制57-58
• (四) 完善公共服务供给的法律保障58-60
• 参考文献60-65
• 后记65-66

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