我国公共服务外包运作的现象探究

发布时间：2021-01-01 17:22

　　二十世纪七八十年代,在西方国家掀起了新公共管理运动,许多国家广泛实施了以公共服务市场化为重要措施的行政改革。公共服务外包是公共服务市场化改革的重要途径,是政府民营化的一种主要形式,政府部门对此青睐有加,普遍利用它来解决近年来由于预算减少、开支增大、管理规模过大等所带来的财政危机、信任危机以及管理危机等问题。在我国,政府对公共服务的提供具有行政垄断与自然垄断合二为一的典型特征,政府在很长一段时期内对公共服务的产权安排和生产组织都是以政府与国有企业的形式存在。政府对公共服务提供采取的是价格保护、财政补贴的方式,基本不受供求关系和成本变动的影响。长期以来不仅造成了服务质量差、效率低、成本高等局面,而且随着社会经济的发展,信息化、工业化和城市化不断推进,市场经济条件下公众对公共服务质量的要求也呈现出复杂性和多样性的特点,单一的政府供应已不能满足公众对公共服务多元化的需求,实现多元化服务提供模式的呼声也越来越高。二十世纪九十年代以来,借鉴西方国家成功的经验,我国也展开了公共服务市场化的改革,公共服务外包策略在我国很多城市和行业领域得到了广泛地应用。无论是解决公共服务领域的现实困境（解决政府财政赤... 

【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
ABSTRACT
前言
    （一） 研究背景
    （二） 文献综述
        1. 国外研究综述
        2. 国内研究综述
    （三） 研究意义
        1. 理论意义
        2. 应用价值
    （四） 理论预设和研究框架
一、公共服务外包相关的理论
    政府公共服务外包的理论依据
        1. 公共选择理论
        2. 新公共管理理论
        3. 治理理论
二、公共服务外包在西方国家的运作实践
    （一） 西方国家政府公共服务改革的历史演变
    （二） 西方国家公共服务外包的实践典型
        美国基础教育的外包
            1. 课程的外包
            2. 中途辍学学生教育的外包
    （三） 西方国家公共服务外包典型实践的评价分析及经验启示
        1. 对美国基础教育外包典型实践的评价分析
        2. 西方国家公共服务外包的经验启示
三、公共服务外包在我国的运作实践
    （一） 我国公共服务外包策略的使用简况
    （二）我国公共服务外包的实践典型一宁波市海曙区政府外 包居家养老服务
四、公共服务外包在我国运作中的经验
    （一） 外包合同条款的科学严谨性
    （二） 外包地域范围的动态性
    （三） 外包对象选择的谨慎性
    （四） 理论研究的同步性
五、公共服务外包在我国运作中遇到的问题
    （一） 市场准入困难制约了竞争主体的多元化
    （二） 稀少的参与者力量薄弱缺乏竞争力
    （三） 公民对中标者提供的服务有抵触心理
    （四） 缺乏有效的监督影响服务的效果
    （五） 腐败问题困扰着服务外包的顺利进行
六、有效实施公共服务外包的几点对策
    （一） 重新定位政府角色,降低市场准入门槛
    （二） 壮大潜在供应商的力量,实现有效竞争
    （三） 做好宣传工作,解放公民思想
    （四） 有适度的政府干预以及消费者监督
    （五） 做好相关规制的配套工作,严惩腐败行为
结语
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表


【参考文献】：
期刊论文
[1]公共服务市场化中的政府责任[J]. 王文斌,林兴发.  理论月刊. 2007(12)
[2]农村公共服务市场化供给中的效率与公平问题探讨[J]. 林万龙.  农业经济问题. 2007(08)
[3]论我国公共服务市场化及政府责任[J]. 徐增辉.  经济体制改革. 2007(03)
[4]政府购买居家养老服务的政策研究——以宁波市海曙区为例[J]. 吴玉霞.  中共浙江省委党校学报. 2007(02)
[5]转型期公共服务管理变革的现实思考[J]. 马蔡琛.  青海社会科学. 2006(03)
[6]公共部门服务外包的动因、对象及运作模式探析[J]. 陈菲.  北方经贸. 2006(05)
[7]我国推行公共服务市场化的理论依据和动因探寻[J]. 曾保根.  湖北函授大学学报. 2006(01)
[8]对西方国家公共服务市场化改革的反思[J]. 王艳,马宁.  太原理工大学学报(社会科学版). 2006(01)
[9]对我国实行公共服务市场化的再思考[J]. 王栋栋.  文教资料. 2006(02)
[10]外包:公共服务事业改革的重要途径[J]. 张志刚,唐晓嵩.  行政与法(吉林省行政学院学报). 2005(07)

博士论文
[1]20世纪80年代以来的美国公共基础教育改革研究[D]. 段素菊.北京师范大学 2004



本文编号：2951692