广西海上搜救应急管理对策研究

发布时间：2021-03-07 15:21

　　海上搜救是我国政府履行的国际法定义务,是国家公共应急管理的一个重要组成部分。当前,广西壮族自治区已经成立了省级海上搜救中心,沿海北海、钦州、防城港三市也相继成立了市级海上搜救中心,建设完成了国家、省、市三级海上搜救组织体系,基本形成了专业救助力量、海事执法力量、其他涉海部门力量共同参与的海上搜救格局,搜救基础设施和工作制度在不断完善中。但搜救应急管理还不尽完善,存在搜救责任区划分不科学、社会力量参与度不高、搜救协调能力不足、搜救经费缺口大、专业救助力量薄弱等问题,搜救应急管理水平还不能够满足广西海运经济快速发展的需要。为了应对海上险情,许多发达国家建立了比较成熟完善的海上搜救应急管理体制和工作机制,处于领先地位。同时,新公共管理理论在全球兴起,也让许多学者将政府职能进行了重新研究和定义,把“公共服务”引入到海上搜救应急管理中来,有比较成熟的理论成果。这些都是值得学习和借鉴的。本文在搜集、阅读大量文献资料和分析广西海上搜救应急管理现状的基础上,采取抽样调查、实地调研、分析对比、归纳和理论与实践相结合的方法,运用新公共服务理论、公共财政理论和行政法学基本理论,借鉴英国、美国、日本等发达西方... 

【文章来源】：大连海事大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 实践意义
    1.3 文献综述
        1.3.1 国外研究现状
        1.3.2 国内研究现状
        1.3.3 研究方法
第2章 研究理论基础
    2.1 公共管理领域相关理论
        2.1.1 公共管理理论
        2.1.2 新公共管理理论
        2.1.3 新公共服务理论
        2.1.4 公共财政理论
    2.2 其他理论
        2.2.1 服务型政府
        2.2.2 公共危机管理理论
        2.2.3 海事公共产品理论
    2.3 海上搜救的性质研究
        2.3.1 海上搜救是国际法定义务
        2.3.2 海上搜救是公共服务
        2.3.3 海上搜救应由公共财政承担
第3章 广西海上搜救应急管理现状及存在问题
    3.1 广西海上搜救中心概况
        3.1.1 北海市
        3.1.2 钦州市
        3.1.3 防城港市
    3.2 广西海上搜救应急管理现状
        3.2.1 搜救站点分布
        3.2.2 海上遇险通讯
        3.2.3 搜救能力
        3.2.4 海上交通流量发展趋势
        3.2.5 广西海上搜救数据分析
    3.3 广西海上搜救应急管理存在的问题
        3.3.1 搜救工作受干预严重
        3.3.2 公共服务理念不足
        3.3.3 搜救中心运行经费不足
        3.3.4 搜救基础设施落后
        3.3.5 应急救援队伍缺乏培训训练
        3.3.6 搜救指挥机构能力不足
        3.3.7 涉海部门多协调困难
        3.3.8 尚未建立搜救奖励补偿体制
第4章 国内外海上搜救应急管理实践借鉴
    4.1 国外海上搜救应急管理
        4.1.1 英国
        4.1.2 美国
        4.1.3 日本
        4.1.4 国际区域性搜救合作管理
    4.2 国内海上搜救应急管理
        4.2.1 香港
        4.2.2 国内区域性搜救合作管理体
    4.3 分析与借鉴
        4.3.1 管理机构框架清晰
        4.3.2 扁平式管理模式
        4.3.3 海上搜救力量社会化程度高
        4.3.4 海上搜救组织间协调性好
第5章 完善广西沿海海上搜救应急管理对策
    5.1 树立服务型海上搜救理念
    5.2 搜救运行经费必须列入政府财政预算
    5.3 加强海上搜救应急“一案三制”建设
        5.3.1 继续完善海上搜寻救助应急预案
        5.3.2 持续稳步推进搜救法制建设
        5.3.3 不断加强搜救体制建设
        5.3.4 不断完善搜救机制建设
    5.4 加强海上搜救协调能力建设
        5.4.1 建立合理调配搜救体制
        5.4.2 科学划定海上搜救责任海域
        5.4.3 加强搜救机构交流与合作
    5.5 设立专业救助和社会救助机构
    5.6 加快搜救基础设施建设
    5.7 提高搜救人员素质和能力
    5.8 加强宣传和普及海上搜救知识
    5.9 建立搜救问责制度
    5.10 建立和完善海上搜救奖励制度
结论
参考文献
攻读学位期间公开发表论文
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]建设服务型政府 提高海事公共服务能力[J]. 徐智海.  中国水运. 2012(05)
[2]中外海上救助的比较与借鉴[J]. 程明远.  世界海运. 2011(12)
[3]认真落实“三个服务”要求 促进交通事业发展[J]. 郭伟朝.  科技资讯. 2010(35)
[4]世界各国搜救组织架构的共同趋势探析[J]. 陈小虎.  中国水运. 2010(05)
[5]我国海上搜救现状及建议[J]. 徐雯梅.  水运管理. 2009(08)
[6]对比中英两国海上搜救管理[J].   中国海事. 2007(02)
[7]传统公共行政、新公共管理和新公共服务理论之比较研究[J]. 柳云飞,周晓丽.  前沿. 2006(04)
[8]发达国家应急管理特点研究[J]. 尚春明,贾抒,翟宝辉,许瑞娟.  城市发展研究. 2005(06)
[9]近年来我国公共危机管理研究综述[J]. 杨安华.  江海学刊. 2005(01)
[10]我国海上搜救管理体系探析[J]. 孔凡邨,阮巍.  水运管理. 2004(07)

硕士论文
[1]公共管理视角下的民办高校新闻宣传体系完善研究[D]. 徐基磊.华中师范大学 2012
[2]海上搜救通信仿真系统的研究与实现[D]. 张如凯.大连海事大学 2010
[3]用于海洋搜救的多片DSP图像处理识别系统硬件设计[D]. 张玉猛.烟台大学 2008
[4]水上搜救责任主体及其法律责任研究[D]. 周静.上海海事大学 2007



本文编号：3069354