烟台市政府购买服务对策研究
发布时间：2021-10-07 21:38
政府购买服务有利于实现政府公共服务职能转变、满足社会大众日益增长的多元化需求、促进社会组织健康发展,符合当今公共财政改革的要求。特别是在十八届三中全会后,党中央、国务院到地方各级政府纷纷出台文件,积极推动政府购买服务工作的开展。烟台市在实践中有很多有益的探索,同时也面临着很多问题和挑战。在机遇和挑战并行的时候,对于烟台来说该如何找到一条适合自己的道路,是本文讨论的重点。本文先以公共产品理论、新公共管理理论、多中心治理理论为基础,详细分析政府购买服务的概念,得出购买服务的内涵包括购买服务的主体、购买服务的内容、购买服务的程序与方式、购买服务的资金管理和购买服务的保障与监督六个因素构成。购买服务的主体又分为购买主体和承接主体,结合事业单位分类改革内容,能比较直观的理解主体的内容。分析了政府购买服务和政府采购的关系,属于政府采购法适用范围的服务项目,可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购方式；不属于政府采购法适用范围的,采用定向委托方式。结合烟台市政府购买服务四个典型案例,分析政府购买服务在实践中购买方式的选择,通常可以选择财政直接资助、签订合同和项目申请三种选择。在加深对政府购...
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：57 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 选题背景及研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究状况
1.2.1 国外研究情况
1.2.2 国内研究情况
1.3 研究方法
1.4 研究框架
第二章 政府购买服务的概念界定和理论依据
2.1 政府购买服务概念界定
2.1.1 政府购买服务的主体
2.1.2 政府购买服务的内容
2.1.3 政府购买服务程序和承接主体的确定方式
2.1.4 政府购买服务在实践中购买方式的选择
2.2 政府购买服务的理论依据
2.2.1 公共产品理论
2.2.2 新公共管理理论
2.2.3 多中心治理理论
2.3 本章小结
第三章 烟台市政府购买服务现状
3.1 烟台市政府购买服务的基本情况
3.1.1 制度建设和宣传工作先行
3.1.2 初步建立政府购买服务范围审核机制
3.1.3 积极培育社会组织
3.2 烟台市政府购买服务在实践中的主要做法
3.2.1 分行业推进政府购买服务
3.2.2 探索实施彩票公益金购买服务项目
3.2.3 购买方式以财政直接补贴为主
3.2.4 岗位购买和项目购买相结合
3.3 本章小结
第四章 烟台市政府购买服务实践中存在的问题
4.1 政府购买服务购买主体不积极
4.1.1 内在动力不足
4.1.2 认识不深刻
4.2 整个购买程序规范化程度较低
4.2.1 预算管理不完善
4.2.2 购买服务信息不对称
4.3 监督管理和绩效评价缺失
4.3.1 监督管理主要依托现有专项资金管理办法
4.3.2 绩效评价体系不完善
4.4 社会组织发展尚不完善
4.4.1 法律法规制度的缺失
4.4.2 政府职能转移不到位
4.4.3 政社不分现象突出
4.4.4 社会组织服务面较窄
4.5 政府购买服务发展不均衡
4.6 本章小结
第五章 烟台市政府购买服务对策建议
5.1 建立政府购买公共服务项目库管理制度
5.1.1 政府购买服务项目库的设立与职责分工
5.1.2 政府购买服务项目申报与审核
5.2 制定工作流程规范
5.3 加强监督管理和绩效评价
5.3.1 完善多元监管体系
5.3.2 完善公共服务的质量控制制度与绩效管理制度
5.3.3 强化专项人才队伍建设
5.4 加强社会组织建设
5.4.1 转变政府职能
5.4.2 加大承接公共服务力度
5.4.3 落实财税政策
5.4.4 创新管理制度
5.5 推动事业单位改革
5.5.1 稳妥推进从事生产经营活动事业单位转企
5.5.2 创新事业单位管理体制机制
5.5.3 完善财政支持事业单位改革发展的政策措施
5.6 统筹推进行业和县市区均衡发展
5.6.1 制定动态政府购买服务指导目录
5.6.2 推进分行业政府购买服务
5.6.3 政府购买公共服务应该向偏远地区和农村大力推进
第六章 结论
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表
【参考文献】：
期刊论文
[1]运用政府购买服务手段促进事业单位改革研究——以山东为例[J]. 山东省财政厅课题组,庞敦之,李一三,杨德强. 公共财政研究. 2015(05)
[2]政府购买居家养老服务的地方性实践:成效、挑战与展望[J]. 马贵侠,叶士华. 山东社会科学. 2015(07)
[3]推进政府购买公共服务的路径选择[J]. 李一宁,金世斌,吴国玖. 中国行政管理. 2015(02)
[4]政府购买公共服务的边界及实现机制研究[J]. 魏娜,刘昌乾. 中国行政管理. 2015(01)
[5]我国政府购买服务探析[J]. 林超平. 中国管理信息化. 2014(15)
[6]非营利组织公共文化服务供给研究[J]. 蔡秀云,赵春生. 经济研究参考. 2014(41)
[7]政府购买社会服务:何以可能与何以可为?[J]. 林闽钢,周正. 江苏社会科学. 2014(03)
[8]我国社会组织承接政府购买服务能力体系构建[J]. 曾维和,陈岩. 社会主义研究. 2014(03)
[9]政府购买服务相关问题思考[J]. 柏维春. 人民论坛. 2014(08)
[10]政府购买公共服务的理论与边界分析[J]. 财政部科研所课题组. 财政研究. 2014(03)
博士论文
[1]政府购买公共服务研究[D]. 贺巧知.财政部财政科学研究所 2014
[2]政府购买公共服务绩效与其影响因素的实证研究[D]. 王春婷.华中师范大学 2012
[3]公共产品政府供给绩效评估理论与实证分析[D]. 王爱学.中国科学技术大学 2008
硕士论文
[1]云南社会组织参与政府购买公共服务研究[D]. 蔡娜.云南财经大学 2014
[2]江苏省城市社区卫生服务模式比较研究[D]. 张和平.苏州大学 2008
本文编号：3422819
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：57 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 选题背景及研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究状况
1.2.1 国外研究情况
1.2.2 国内研究情况
1.3 研究方法
1.4 研究框架
第二章 政府购买服务的概念界定和理论依据
2.1 政府购买服务概念界定
2.1.1 政府购买服务的主体
2.1.2 政府购买服务的内容
2.1.3 政府购买服务程序和承接主体的确定方式
2.1.4 政府购买服务在实践中购买方式的选择
2.2 政府购买服务的理论依据
2.2.1 公共产品理论
2.2.2 新公共管理理论
2.2.3 多中心治理理论
2.3 本章小结
第三章 烟台市政府购买服务现状
3.1 烟台市政府购买服务的基本情况
3.1.1 制度建设和宣传工作先行
3.1.2 初步建立政府购买服务范围审核机制
3.1.3 积极培育社会组织
3.2 烟台市政府购买服务在实践中的主要做法
3.2.1 分行业推进政府购买服务
3.2.2 探索实施彩票公益金购买服务项目
3.2.3 购买方式以财政直接补贴为主
3.2.4 岗位购买和项目购买相结合
3.3 本章小结
第四章 烟台市政府购买服务实践中存在的问题
4.1 政府购买服务购买主体不积极
4.1.1 内在动力不足
4.1.2 认识不深刻
4.2 整个购买程序规范化程度较低
4.2.1 预算管理不完善
4.2.2 购买服务信息不对称
4.3 监督管理和绩效评价缺失
4.3.1 监督管理主要依托现有专项资金管理办法
4.3.2 绩效评价体系不完善
4.4 社会组织发展尚不完善
4.4.1 法律法规制度的缺失
4.4.2 政府职能转移不到位
4.4.3 政社不分现象突出
4.4.4 社会组织服务面较窄
4.5 政府购买服务发展不均衡
4.6 本章小结
第五章 烟台市政府购买服务对策建议
5.1 建立政府购买公共服务项目库管理制度
5.1.1 政府购买服务项目库的设立与职责分工
5.1.2 政府购买服务项目申报与审核
5.2 制定工作流程规范
5.3 加强监督管理和绩效评价
5.3.1 完善多元监管体系
5.3.2 完善公共服务的质量控制制度与绩效管理制度
5.3.3 强化专项人才队伍建设
5.4 加强社会组织建设
5.4.1 转变政府职能
5.4.2 加大承接公共服务力度
5.4.3 落实财税政策
5.4.4 创新管理制度
5.5 推动事业单位改革
5.5.1 稳妥推进从事生产经营活动事业单位转企
5.5.2 创新事业单位管理体制机制
5.5.3 完善财政支持事业单位改革发展的政策措施
5.6 统筹推进行业和县市区均衡发展
5.6.1 制定动态政府购买服务指导目录
5.6.2 推进分行业政府购买服务
5.6.3 政府购买公共服务应该向偏远地区和农村大力推进
第六章 结论
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表
【参考文献】：
期刊论文
[1]运用政府购买服务手段促进事业单位改革研究——以山东为例[J]. 山东省财政厅课题组,庞敦之,李一三,杨德强. 公共财政研究. 2015(05)
[2]政府购买居家养老服务的地方性实践:成效、挑战与展望[J]. 马贵侠,叶士华. 山东社会科学. 2015(07)
[3]推进政府购买公共服务的路径选择[J]. 李一宁,金世斌,吴国玖. 中国行政管理. 2015(02)
[4]政府购买公共服务的边界及实现机制研究[J]. 魏娜,刘昌乾. 中国行政管理. 2015(01)
[5]我国政府购买服务探析[J]. 林超平. 中国管理信息化. 2014(15)
[6]非营利组织公共文化服务供给研究[J]. 蔡秀云,赵春生. 经济研究参考. 2014(41)
[7]政府购买社会服务:何以可能与何以可为?[J]. 林闽钢,周正. 江苏社会科学. 2014(03)
[8]我国社会组织承接政府购买服务能力体系构建[J]. 曾维和,陈岩. 社会主义研究. 2014(03)
[9]政府购买服务相关问题思考[J]. 柏维春. 人民论坛. 2014(08)
[10]政府购买公共服务的理论与边界分析[J]. 财政部科研所课题组. 财政研究. 2014(03)
博士论文
[1]政府购买公共服务研究[D]. 贺巧知.财政部财政科学研究所 2014
[2]政府购买公共服务绩效与其影响因素的实证研究[D]. 王春婷.华中师范大学 2012
[3]公共产品政府供给绩效评估理论与实证分析[D]. 王爱学.中国科学技术大学 2008
硕士论文
[1]云南社会组织参与政府购买公共服务研究[D]. 蔡娜.云南财经大学 2014
[2]江苏省城市社区卫生服务模式比较研究[D]. 张和平.苏州大学 2008
本文编号：3422819
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/gonggongguanlilunwen/3422819.html
