五华区政务服务中心建设研究

发布时间：2021-10-10 20:44

　　政务服务中心这种管理模式最早起源于英国的“一站式”服务,2000年前后,我国不少地方出现了由政府为推行服务行政而组建的“办证大厅”、“审批中心”“政务服务中心”“便民服务中心”①等等方便企业和群众到政府办事的机构。目前,全国已有近4000个政务公开大厅,全国县级以上地方政府己经建立了3300多个政务服务中心或公开办事大厅。这些地方政府的服务行政机构建立后,就像各大城市刚开始出现“大型超市”时一样,广大市民和企业无不感到政府推行服务行政所带来的极大“方便”。但是,政务服务中心作为一种新事物,在区域经济社会发展、推进行政体制改革和管理创新、加快传统行政管理体制向公共行政体制转变中的改革尝试,还没有形成独立的理论体系和自上而下的法定组织机构,对政务服务中心的未来发展模式也没有形成定论。目前,政务服务中心的建设面临着从理论到实践的各种各样的难题,是我国服务型政府建设过程中的一个重要课题。有鉴于此,研究我国政务服务中心建设发展中的有关问题有着重要的理论意义和实践意义。昆明市五华区政务服务中心自2001年建立至今,已经走过了十年的历程。五华区作为昆明市的核心主城区,很多改革都走在全省全列,在政府职... 

【文章来源】：云南大学云南省 211工程院校

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 论题的来源
    1.2 研究的内容和思路
    1.3 本选题研究文献综述
        1.3.1 国外研究现状
        1.3.2 国内研究现状
    1.4 研究的目的和意义
    1.5 研究的理论基础
        1.5.1 新公共管理理论
        1.5.2 制度变迁理论
        1.5.3 有效政府理论
    1.6 研究方法
2 五华区政务服务中心的发展状况及取得的实效研究
    2.1 政务服务中心的概念界定和内涵
    2.2 政务服务中心在五华区的建设背景及历史沿革
        2.2.1 建设背景
        2.2.2 历史沿革
    2.3 五华区政务服务中心的运行现状及成效
        2.3.1 五华区政务服务中心的运行现状
        2.3.2 五华区政务服务中心的运行成效
3 五华区政务服务中心发展中存在的问题和原因分析
    3.1 政务服务中心建设发展中存在的问题
        3.1.1 政务服务中心法律地位不明确,定位尴尬
        3.1.2 职能定位不清晰,政务服务中心与其承担的职能不相适应
        3.1.3 行政审批项目进驻政务服务中心不到位,服务主体单一
        3.1.4 条块管理现象依然存在,职能部门授权不到位
        3.1.5 管理缺乏手段、监管协调难度大
        3.1.6 对窗口工作人员缺乏有效的激励和保障机制
        3.1.7 规章制度建设滞后,运行机制有待完善
        3.1.8 公民参与度不高
    3.2 政务服务中心面临问题的原因分析
        3.2.1 管理体制存在障碍
        3.2.2 管制理念依然存在
        3.2.3 外部监督不足
        3.2.4 信息化程度不高
4 地方政府政务服务中心建设未来发展的思考
    4.1 政务服务中心未来发展模式选择
        4.1.1 政务服务中心的法制思考
        4.1.2 政务服务中心的法律地位
        4.1.3 政务服务中心的法定职责
    4.2 政务服务中心的模式分析
    4.3 政务服务中心实现理想模式的发展阶段分析
        4.3.1 形式上集中办公阶段
        4.3.2 内部集中许可权阶段
        4.3.3 外部集中许可权阶段
5 五华区政务服务中心现阶段发展完善的对策和措施
    5.1 明确职能定位,推进法制化建设
        5.1.1 科学地明确政务服务中心的法律地位
        5.1.2 合理界定中心的功能定位
    5.2 转变传统观念,不断进行理念更新
        5.2.1 服务行政—新公共管理理论视角下的政务服务中心
        5.2.2 依法行政—制度变迁理论视角下的政务服务中心
        5.2.3 效能行政—有效政府理论视角下的政务服务中心
    5.3 推动机制创新,提升行政效能
        5.3.1 建立政务服务中心的综合动力机制
        5.3.2 优化政务服务中心的部门协作机制
        5.3.3 不断完善政务服务中心的运行机制
        5.3.4 建立政务服务中心多重监督机制
        5.3.5 规范政务服务中心人员管理机制
    5.4 变革外部行政环境,形成多中心治理
        5.4.1 发挥社会主体作用
        5.4.2 强化与公民互动
    5.5 提升电子政务水平,加强信息平台建设
        5.5.1 正确看待与评价电子政务的作用
        5.5.2 推进政务服务中心与政府电子政务建设的结合
        5.5.3 实现政务服务中心的电子化和网络化
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]地方行政服务中心建设的成绩、问题和对策[J]. 艾医卫,颜道成.  中国行政管理. 2007(01)
[2]网络型政府与行政服务机构建设[J]. 马雁军,孙亚忠.  中国行政管理. 2006(12)
[3]论“一站式”服务方式与行政体制改革[J]. 沈荣华,杨国栋.  中国行政管理. 2006(10)
[4]服务型政府建设下一步怎么走[J]. 高小平.  理论参考. 2006(06)
[5]谁是“最佳”的价值判断者:区县政府绩效评价机制的利益相关主体分析[J]. 吴建南,阎波.  管理评论. 2006(04)
[6]行政服务中心对行政审批制度改革的机理分析[J]. 陈时兴.  中国行政管理. 2006(04)
[7]电子政府成功因素的案例研究:宁波某行政服务中心[J]. 李靖华,葛笑春,王云.  工业技术经济. 2006(02)
[8]行政许可服务中心职能作用及发展分析[J]. 张霁星.  中国行政管理. 2006(02)
[9]测量公众心中的绩效:顾客满意度指数在公共部门的分析应用[J]. 吴建南,庄秋爽.  管理评论. 2005(05)
[10]行政服务中心的实践与展望——常德市行政服务中心调查[J]. 郝界洲.  湖南行政学院学报. 2005(03)



本文编号：3429128