预算、权力与民主：美国预算史中的权力结构变迁

发布时间：2021-10-22 04:45

　　本文的研究范域是美国预算史，但并非纯历史的研究，因为文章研究的真正对象不是历史本身，而是历史背后所蕴藏的政治逻辑。这个逻辑包括三个变量，即预算、权力与民主，看似风马牛不相及的三个概念，若将其置于美国预算史的整体框架中，其内在逻辑便一目了然：美国的公共预算制度始终处于动态演进中，演进的主要推动力是美国预算史中的一系列预算改革；预算改革在推动预算制度演进的同时，又产生了重大的政治效应，即导致预算权力结构的变迁，因为特定的预算制度会形成特定的权力结构安排，一旦预算制度发生变革，其背后的预算权力结构必然随之变迁；预算权力结构变迁必然会影响到民主的存继与发展，因为，从“美国式”民主的基本理念看，民主是对权力的一种有益于多数人的结构化安排；这种变迁到底会令“美国式”民主何去何从是本文的终极关怀所在。美国预算史中的这一政治逻辑，可以提升为一个理论性的命题，即“民主预算理论”，在这个理论命题中，权力是一个中间变量，而预算与民主则通过这一中间变量紧密结合在一起。其实，“预算改革——权力变迁——民主发展”的演进逻辑并不复杂，但却在很长一段时期内被国内外学者所忽视，通过对美国预算史作政治视角的透视，这一逻辑... 

【文章来源】：复旦大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：257 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
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第一章 导论
    第一节 问题的提出及选题意义
    第二节 理论综述及评析
        一、对资料的三点说明
        二、理论综述
    第三节 基本范畴的标定:基于理论碎片的整合
        一、什么是公共预算:一个基本共识
        二、预算、权力与权力结构:基于资源依附理论的相关性分析
        三、民主:对权力的结构化安排
    第四节 研究中轴、结构安排与分析方法
        一、研究中轴:基于权力结构变迁的民主预算理论
        二、研究定位:双重中轴
        三、结构安排
        四、分析方法
第二章 立法独白型权力结构：“前预算时代”
    第一节 英国的烙印:美国预算溯源
        一、英国公共预算制度的形成过程:历史的考察
        二、殖民地时期美国预算中的英国烙印
    第二节 美国独立革命及其政治后果:基于预算的非主流诠释
        一、美国独立革命的动因分析:基于预算理念的惯性
        二、独立革命的政治后果
    第三节 制宪会议:财政框架的拟定及“美国式民主”的型构
        一、革命后的反思:制宪会议的前兆
        二、联邦宪法的诞生:民主、财政与预算的逻辑
        三、宪政体制下的预算模式:国会主导型预算
    第四节 美国内战:公共预算的真正开启与民主的临近
        一、美国内战:原因与后果的一般分析
        二、美国内战的预算效应:公共预算的真正开启
    第五节 零星预算下的权力结构模式:立法的权力独白
        一、零星预算:生态分析与本体分析
        二、零星预算下的权力结构模式:立法的独白
        三、当时的预算能够支撑民主吗:进一步的分析
第三章 为民主而预算：美国“进步时代”的预算改革
    第一节 美国“进步时代”之景况
        一、“进步时代”的历史坐标:基于预算史的标定
        二、进步运动的背景:“工业文明综合症”
        三、进步运动的爆发:回应与“革命性”改良
    第二节 进步运动中的市政改革:现代公共预算的摇篮
        一、进步运动中的市政改革:一般分析
        二、现代公共预算的引入:为民主而预算
        三、现代公共预算的特质:比较分析
    第三节 美国“进步时代”预算改革的效应分析
        一、预算理念的扩充、成熟与完善
        二、行政力量的强化与国会独白型权力结构的渐次消解
        三、民主时代的真正开启
第四章 政治型权力结构：行政主导预算时代
    第一节 《1921年预算与会计法案》:历史的分水岭
        一、《1921年预算与会计法案》溯源
        二、《1921年预算与会计法案》的出台
        三、《1921年预算与会计法案》的政治效应
    第二节 后续改革:行政主导型预算模式的确立
        一、预算局的重组、改革与演化:总统及行政部门力量的进一步加强
        二、公共预算模式的改革:行政部门的权力与技术的双重提升
        三、与胡佛委员会和预算概念委员会有关的改革
        四、行政主导型预算模式的确立
    第三节 政治型权力结构与“美国式”民主
        一、行政主导型预算模式下的行政与立法部门
        二、行政主导型预算模式下的政治型权力结构:政治对弈技术
        三、政治型权力结构、“美国式”民主与行政集权型民主
第五章 对弈型权力结构：均势预算时代
    第一节 《1974年国会预算与扣留控制法案》:又一个里程碑
        一、1974年法案的背景
        二、1974年法案与预算改革
        三、1974年法案的政治效应:立法部门的回归
    第二节 公共预算模式改革
        一、公共预算中的目标管理(MBO):基层的参与
        二、零基预算改革(ZBB):权力下移与立法部门的重振
        三、从上到下预算/目标基础预算(TBB):权力的集中化
    第三节 赤字与民主:基于对弈型权力结构的分析
        一、对弈型权力结构的型塑
        二、在赤字中博弈:对弈型权力结构的扩展分析
        三、对弈型权力结构与“美国式”民主
第六章 网络型权力结构：多元预算时代
    第一节 新绩效预算改革的背景:新公共管理运动
        一、新公共管理运动的背景:新时代与旧体制之间的巨大张力
        二、新公共管理运动的开启:寻找新的绩效点
        三、新公共管理运动的高潮:美国的政府再造运动
    第二节 新公共管理运动中的预算改革:新绩效预算
        一、美国新公共管理运动中的“绩效取向”
        二、新绩效预算改革
        三、新绩效预算改革的政治效应
    第三节 网络型权力结构与“美国式”民主
        一、网络型权力结构:本体论分析
        二、网络型权力结构何以形成:基于新绩效预算的“应然”分析
        三、美国现实视境下的网络型权力结构:“实然”分析
        四、新绩效预算、网络型权力结构与“美国式”民主
结语 民主预算论：美国预算史中的政治逻辑
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]美国联邦政府推行绩效预算的历程及启示[J]. 刘继东.  管理现代化. 2004(05)
[2]新绩效预算[J]. 马骏.  中央财经大学学报. 2004(08)
[3]道德集权民主制:一种更加优越的民主制度——兼论以德治国的现实意义[J]. 何历宇,曹沛霖.  探索与争鸣. 2004(05)
[4]零基预算:理论和实践[J]. 马骏,叶娟丽.  中国人民大学学报. 2004(02)
[5]美国公共预算改革:在实践中追求预算理性[J]. 牛美丽.  武汉大学学报(社会科学版). 2003(06)
[6]转型、困惑与出路——美国“进步主义运动”略论[J]. 王春来.  华东师范大学学报(哲学社会科学版). 2003(05)
[7]公共预算理论:现状与未来[J]. 马骏,叶娟丽.  武汉大学学报(社会科学版). 2003(03)
[8]民主财政论:财政制度变迁分析[J]. 焦建国.  社会科学辑刊. 2002(03)
[9]论美国进步运动的历史背景及其社会影响[J]. 冯伟年.  西北大学学报(哲学社会科学版). 2001(02)
[10]走向一种“新公共管理”的实践模式——当代西方政府改革趋势透视[J]. 陈振明.  厦门大学学报(哲学社会科学版). 2000(02)



本文编号：3450408