整体性治理：破解监狱管理难题的路径研究

发布时间：2021-10-24 23:58

　　随着改革开放的不断深化,经济发展同社会发展不协调所产生的矛盾愈加尖锐。当前,我国已处于社会的转型期、发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期,也是犯罪的高发期,社会公众对民主法治、公平正义和安全稳定的诉求日益强烈。监狱作为国家刑罚执行机关和犯罪防控体系的主体之一,是维护社会稳定,促进社会公平正义的重要力量。但是,再犯罪率持续居高不下等情况显示,监狱工作并没有把有效改造罪犯,使之成为守法公民的效能发挥到最大。从实践来看,制约监狱效能发挥的最主要因素在于监狱管理效能低下。具体表现一是监狱组织结构不合理造成的监狱运行效率低下;二是监狱布局调整不合理造成的资源使用效率低下;三是社会性改造资源的运用水平低下。而这些问题事实上都指向监狱管理存在的一个最主要缺陷,即监狱管理的碎片化,表现在资源配置的科学化水平不高,整体性运用水平不足。因此,本文拟对制约监狱发展的碎片化问题进行研究,根据注册会计师审计业务的合理保证概念,将监狱管理安全的概念界定为风险可控而非风险的绝对消除,并以此概念为基础对组织结构、布局调整等进行资源要素的重新整合。希望能通过整体性治理破解监狱碎片化问题,降低监狱行刑的社会成本,提高... 

【文章来源】：中共湖北省委党校湖北省

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 绪论
    一、研究背景和意义
        (一)研究的背景
        (二)研究的意义
    二、研究文献综述
        (一)国内监狱管理的理论性研究
        (二)国内监狱管理工作实践研究
        (三)国外监狱管理经验研究
        (四)关于整体性治理的研究
        (五)文献评述
    三、研究方法、技术路线和写作框架
        (一)研究方法
        (二)技术路线
        (三)研究框架
第2章 基本概念与理论
    一、基本概念
        (一)监狱
        (二)监狱管理的社会价值
        (三)监狱管理安全
        (四)监狱工作改革及重难点
        (五)管理的“碎片化”问题
    二、整体性治理理论
        (一)整体性治理的治理导向
        (二)整体性治理的主要内容
        (三)整体性治理的判定标准
        (四)整体性治理的功能要素
        (五)整体性治理的操作策略
    三、整体性治理理论对破解监狱难题的适用性分析
第3章 监狱管理碎片化问题分析
    一、导致监狱管理碎片化的共性因素
        (一)官僚制的内在特点
        (二)新公共管理的缺陷
        (三)部门间利益的博弈
    二、导致监狱管理呈现碎片化的个性因素
        (一)监狱职能庞杂琐碎
        (二)法治支撑引导不足
        (三)组织管理结构零散
        (四)整体布局不够科学
        (五)监管改造资源匮乏
        (六)执法公信力尚不足
    三、碎片化的消极后果
第4章 我国监狱整体性治理路径设计原则
    一、监狱整体性治理的目标、导向和策略
        (一)监狱整体性治理的目标
        (二)监狱整体性治理的导向
        (三)监狱整体性治理的策略
    二、监狱整体性治理的要求
        (一)坚持政治统领,服务大局确保稳定
        (二)坚持紧贴国情,走中国化发展道路
        (三)坚持依法治监,维护社会公平正义
第5章 我国监狱整体性治理的实施
    一、监狱整体性治理的实施路径及效用分析
        (一)监狱内部管理层级和幅度的整合
        (二)目标功能为导向的矫治架构整合
        (三)社会融合为方向的公私关系整合
    二、监狱整体性治理实施的配套措施
        (一)以法律制度为支撑
        (二)以治理政策为引导
        (三)以信息技术为依托
第6章 结论与展望
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]改革开放四十年中国监狱发展的回顾与展望[J]. 贾洛川.  河南司法警官职业学院学报. 2018(04)
[2]弘扬优秀传统刑罚执行文化 推进监狱治理现代化[J]. 张晶.  犯罪与改造研究. 2018(11)
[3]我国城市政府治理过程中的“碎片化”困境研究[J]. 葛晓龙.  现代商贸工业. 2018(30)
[4]以整体政府观深化机构和行政体制改革[J]. 吴德星.  人民论坛. 2018(01)
[5]论监狱目标管理机制的功能与定位[J]. 连春亮,连萌.  犯罪与改造研究. 2017(08)
[6]公共治理碎片化的破解之道——上海市12345市民服务热线的整体治理经验[J]. 刘振琳,吴为.  浙江工商职业技术学院学报. 2017(02)
[7]论现代监狱的特质[J]. 缪文海.  河南司法警官职业学院学报. 2017(01)
[8]国际视野下现代监狱制度建设研究[J]. 张晶.  犯罪与改造研究. 2016(11)
[9]法国瑞士德国监狱管理掠影[J]. 沙闻麟.  中国司法. 2016(10)
[10]整体性治理理论概述:一种新的公共治理范式[J]. 张玉磊.  中共杭州市委党校学报. 2015(05)

硕士论文
[1]贵州监狱扁平化管理改革问题研究[D]. 高溢.贵州大学 2018
[2]监狱管理中运动式治理的弊端及改革研究[D]. 王小春.兰州大学 2017



本文编号：3456250