潍坊市农村综合改革中乡镇机构改革研究
发布时间：2021-11-08 18:37
自20世纪80年代以来,世界各国兴起了一场旨在推动公共管理变革的运动。各国公民都要求本国政府规模更小,成本更低,效率更高,服务更好。面对这一两难困境,各国政府尝试运用各种手段对自身进行改革。对于正处在转型期的中国来说,国外成功的改革经验提供了深化行政管理体制改革的新思路。当前,我国理论界对这场公共管理改革运动的研究日渐增多,一些地方在公共管理实践中对如何借鉴国外的成功经验也进行了有益的探索,这必将推动我国进一步深化行政管理体制改革。自2000年开始,我国进行了以取消农业税为主要内容的农村税费改革。到2006年,全国范围内农业税全部取消,除烟叶税以外的农业特产税也全部取消,以“三农”为源泉的“农业财政时代”宣告终结。农民的负担大大减轻,从事农业生产的积极性进一步提高。但进入农业“无税时代”后,农村原有的某些深层次矛盾开始凸现,并且陆续出现了一些新的情况和问题：乡镇财政收支矛盾进一步加剧,特别是以农业税为主要收入来源的农业大镇,减收比例更大,乡镇机构本身的维持和运转面临着极大的困难,原本就弱化的乡镇公共服务职能更加弱化,而且,原来以“汲取”农业资源为特点的管理型乡镇机构已经不再适应农村经济...
【文章来源】：中国农业科学院北京市
【文章页数】：51 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究的理论及现实意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 目前理论界研究的现状及主要观点
1.3.1 农村综合改革相关理论研究
1.3.2 乡镇机构改革相关理论研究
1.3.3 主张撤销论
1.3.4 主张保留论
1.3.5 自治论
1.4 研究方法
1.4.1 文献研究法
1.4.2 案例研究法
1.4.3 实证调查分析与规范、比较研究相结合
1.5 研究的逻辑框架
第二章 乡镇机构改革相关理论及潍坊市改革的现状
2.1 可供借鉴的基本理论
2.1.1 新公共管理理论
2.1.2 治理理论
2.2 潍坊市乡镇机构编制和人员现状
2.3 潍坊市可借鉴的山东其他市做法
2.4 潍坊市乡镇机构改革的主要内容
2.4.1 关于乡镇党委、政府的主要职能
2.4.2 关于机构设置
2.4.3 关于人员编制
2.4.4 关于领导职数
2.4.5 关于人员分流
2.5 改革方向和重点
2.6 改革的初步成效
第三章 潍坊市乡镇机构改革过程中出现的主要问题及原因
3.1 制约乡镇机构改革的主要因素
3.2 存在的主要问题
3.2.1 目前乡镇突出的问题
3.2.2 改革中暴露出的新问题
3.3 主要原因
3.3.1 机构设置不太合理
3.3.2 设计制度创新性不强
3.3.3 受政府利益影响较大
3.3.4 建设法制尚待时日
3.3.5 配套措施有待改进
3.3.6 乡镇财政运转困难
第四章 潍坊市乡镇机构改革的建议及对策
4.1 乡镇机构改革的目标及原则
4.1.1 改革的目标
4.1.2 指导思想和原则
4.2 乡镇机构改革的具体内容
4.2.1 乡镇机构改革必须以更新政府管理理念作为前提
4.2.2 机构改革的关键是转变职能
4.2.3 破解人员分流的难题
4.2.4 乡镇机构改革的路径是乡镇自治
4.3 其他相关配套改革
4.3.1 县级机构改革
4.3.2 建立和完善公共财政体制
4.3.3 建立公共服务绩效评估和问责制度
第五章 全文结论
参考文献
致谢
作者简历
【参考文献】：
期刊论文
[1]国外农村现代化模式对我国实现农村全面小康的启示[J]. 邓德胜,祝海波,杨丽华. 经济问题. 2007(02)
[2]新农村建设中的角色定位与要素导入[J]. 申忠海. 西北农林科技大学学报(社会科学版). 2007(01)
[3]乡镇机构改革:可否跳出精简—膨胀的怪圈[J]. 吴理财. 贵州师范大学学报(社会科学版). 2006(06)
[4]乡镇政府之命运[J]. 赵树凯. 中国发展观察. 2006(07)
[5]减免农业税后乡村两级运转问题研究[J]. 尹慧敏. 东岳论丛. 2006(02)
[6]乡镇机构改革的问题与出路[J]. 党国英. 小城镇建设. 2006(03)
[7]乡镇改革:乡镇干部的所思所想——对湖北省乡镇干部的问卷调查[J]. 吴理财,朱红萱. 中国农村经济. 2005(11)
[8]村民自治的深化:权利保障与社区重建——新世纪以来中国村民自治发展的走向[J]. 徐勇. 学习与探索. 2005(04)
[9]构建新国家与良政政府[J]. 张国庆,曹堂哲. 北京行政学院学报. 2005(03)
[10]我对乡镇改革的一点意见[J]. 李昌平. 领导文萃. 2005(03)
本文编号：3484010
【文章来源】：中国农业科学院北京市
【文章页数】：51 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究的理论及现实意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 目前理论界研究的现状及主要观点
1.3.1 农村综合改革相关理论研究
1.3.2 乡镇机构改革相关理论研究
1.3.3 主张撤销论
1.3.4 主张保留论
1.3.5 自治论
1.4 研究方法
1.4.1 文献研究法
1.4.2 案例研究法
1.4.3 实证调查分析与规范、比较研究相结合
1.5 研究的逻辑框架
第二章 乡镇机构改革相关理论及潍坊市改革的现状
2.1 可供借鉴的基本理论
2.1.1 新公共管理理论
2.1.2 治理理论
2.2 潍坊市乡镇机构编制和人员现状
2.3 潍坊市可借鉴的山东其他市做法
2.4 潍坊市乡镇机构改革的主要内容
2.4.1 关于乡镇党委、政府的主要职能
2.4.2 关于机构设置
2.4.3 关于人员编制
2.4.4 关于领导职数
2.4.5 关于人员分流
2.5 改革方向和重点
2.6 改革的初步成效
第三章 潍坊市乡镇机构改革过程中出现的主要问题及原因
3.1 制约乡镇机构改革的主要因素
3.2 存在的主要问题
3.2.1 目前乡镇突出的问题
3.2.2 改革中暴露出的新问题
3.3 主要原因
3.3.1 机构设置不太合理
3.3.2 设计制度创新性不强
3.3.3 受政府利益影响较大
3.3.4 建设法制尚待时日
3.3.5 配套措施有待改进
3.3.6 乡镇财政运转困难
第四章 潍坊市乡镇机构改革的建议及对策
4.1 乡镇机构改革的目标及原则
4.1.1 改革的目标
4.1.2 指导思想和原则
4.2 乡镇机构改革的具体内容
4.2.1 乡镇机构改革必须以更新政府管理理念作为前提
4.2.2 机构改革的关键是转变职能
4.2.3 破解人员分流的难题
4.2.4 乡镇机构改革的路径是乡镇自治
4.3 其他相关配套改革
4.3.1 县级机构改革
4.3.2 建立和完善公共财政体制
4.3.3 建立公共服务绩效评估和问责制度
第五章 全文结论
参考文献
致谢
作者简历
【参考文献】：
期刊论文
[1]国外农村现代化模式对我国实现农村全面小康的启示[J]. 邓德胜,祝海波,杨丽华. 经济问题. 2007(02)
[2]新农村建设中的角色定位与要素导入[J]. 申忠海. 西北农林科技大学学报(社会科学版). 2007(01)
[3]乡镇机构改革:可否跳出精简—膨胀的怪圈[J]. 吴理财. 贵州师范大学学报(社会科学版). 2006(06)
[4]乡镇政府之命运[J]. 赵树凯. 中国发展观察. 2006(07)
[5]减免农业税后乡村两级运转问题研究[J]. 尹慧敏. 东岳论丛. 2006(02)
[6]乡镇机构改革的问题与出路[J]. 党国英. 小城镇建设. 2006(03)
[7]乡镇改革:乡镇干部的所思所想——对湖北省乡镇干部的问卷调查[J]. 吴理财,朱红萱. 中国农村经济. 2005(11)
[8]村民自治的深化:权利保障与社区重建——新世纪以来中国村民自治发展的走向[J]. 徐勇. 学习与探索. 2005(04)
[9]构建新国家与良政政府[J]. 张国庆,曹堂哲. 北京行政学院学报. 2005(03)
[10]我对乡镇改革的一点意见[J]. 李昌平. 领导文萃. 2005(03)
本文编号：3484010
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