泉州市洛江区行政服务中心优化建设研究

发布时间：2017-05-28 15:10

  本文关键词：泉州市洛江区行政服务中心优化建设研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：当前,随着国家行政审批权限的不断下放,地方尤其是最直接面向基层的区(县)级行政服务中心成为推进行政权力公开透明运行、深化行政审批制度改革最广泛、最重要的载体和平台。但因缺乏顶层设计以及相应的配套制度等,使得地方行政服务中心,尤其是区(县)级行政服务中心在具体工作中面临诸多困境。基于此,本文以洛江区行政服务中心为研究对象,综合运用公共管理相关理论,并在学界现有的研究成果以及国内外有关行政服务中心建设的经验教训基础上,通过分析泉州市洛江区行政服务中心建设中所存在的主要问题及其原因,进而提出相应的优化建设举措。本文认为,作为现有行政服务中心体系的重要一环,洛江区行政服务中心在实际运行中既暴露出上下级行政服务中心所面临的共性问题,又具有其特殊性。因此,在其优化建设上,应从制度创新、管理创新、服务创新、理念和技术创新、监督创新等层面入手。本文的创新之处在于,针对部门对行政服务中心授权不彻底问题,提出“部门-中心-纪委”三方缔约的授权形式;针对服务机制缺乏普惠性的问题,提出分类服务的设想。
【关键词】：行政服务中心 优化建设 泉州洛江区
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第1章 引言8-20
• 1.1 研究背景8-9
• 1.2 选题意义9
• 1.3 国内外研究现状及述评9-15
• 1.3.1 国外研究现状10-12
• 1.3.2 国内研究现状12-15
• 1.4 研究方法与思路15-19
• 1.4.1 研究理论15-18
• 1.4.2 研究方法18
• 1.4.3 研究思路18-19
• 1.5 创新之处19-20
• 第2章 我国行政服务中心建设情况概述20-26
• 2.1 行政服务中心的由来20-21
• 2.2 行政服务中心的提法21
• 2.3 行政服务中心的定义21-23
• 2.4 行政服务中心的分类23
• 2.5 行政服务中心的发展历程23-26
• 第3章 泉州市洛江区行政服务中心现状分析26-40
• 3.1 泉州市辖各县区行政服务中心基本情况概述26-28
• 3.2 洛江区行政服务中心的基本情况28-35
• 3.2.1 组织结构和人事管理29-30
• 3.2.2 业务规程和服务机制30-33
• 3.2.3 协调和监督机制33-34
• 3.2.4 技术支持和电子平台建设34-35
• 3.3 洛江区行政服务中心的运行成效35-40
• 3.3.1 精简了审批流程，提升了服务效率36-38
• 3.3.2 促进了政务公开，强化了立体监督38
• 3.3.3 推进了区级行政服务标准化，促进了政府行为规范化38-40
• 第4章 洛江区行政服务中心面临的困境和原因分析40-54
• 4.1 面临的困境40-48
• 4.1.1 制度困境40-41
• 4.1.2 管理和监督困境41-46
• 4.1.3 服务困境46-48
• 4.2 原因剖析48-54
• 4.2.1 缺乏顶层设计49-50
• 4.2.2 配套制度支持不足50
• 4.2.3 部门利益难以排除50-51
• 4.2.4 政府出现自利性倾向51
• 4.2.5 角色转换仍未到位51-54
• 第5章 国内外行政服务中心建设经验借鉴54-70
• 5.1 国外“一站式”服务体系构建经验借鉴54-63
• 5.1.1 国外“一站式”服务体系建设概况54-59
• 5.1.2 国外“一站式”服务体系构建经验对我国的启示59-63
• 5.2 国内行政服务中心机制创新经验借鉴63-70
• 5.2.1 国内行政服务中心创新案例简介63-66
• 5.2.2 国内行政服务中心创新案例的分析评价66-70
• 第6章 洛江区行政服务中心优化建设路径思考和建议70-81
• 6.1 制度创新：加强顶层设计 明确中心合法地位70-71
• 6.1.1 由中央层面提供阶段性政策支持并适时推动立法70-71
• 6.1.2 由地方政府立法为各地中心发展提供保障71
• 6.2 管理创新：以“无缝隙政府”理念和工具进行组织和流程再造71-74
• 6.2.1 中心应在双重管理机制下争取更大的管理权重72
• 6.2.2 在进行“并联审批”过程中引入“跨职能团队”模式72-73
• 6.2.3 通过引入行政审批中介组织构建“竞争机制”73
• 6.2.4 尝试推行“中心-部门-纪委”三方缔约的内部合同式授权方式73-74
• 6.3 服务创新：实现流程的标准化和内容的差异化74-78
• 6.3.1 在服务流程上，深化行政服务标准化74-75
• 6.3.2 在服务方式上，，探索建立差异化服务机制75-78
• 6.4 技术创新：以“顾客导向”重新调整电子政务服务平台78-80
• 6.4.1 在电子政府平台上，先行实现“一站式”综合平台功能78-79
• 6.4.2 以“顾客导向”重新设计电子政务平台页面，评估“上网”项目79
• 6.4.3 探索建立首席信息官制度，在电子政务领域首先打破信息共享的“壁垒”79-80
• 6.5 监督创新：构建立体化、多主体的监督机制80-81
• 6.5.1 通过建立基于标准化的绩效管理考评体系强化内部监督80
• 6.5.2 通过提高公众参与度强化对中心的外部监督80-81
• 6.5.3 在行政审批的特定环节引入第三方评估机制81
• 结语81-83
• 参考文献83-88
• 致谢88-90
• 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果90

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 彭博;张锐昕;;新加坡行政服务中心建设的内容、特点和启示[J];电子政务;2012年11期

2 刘春春;;地方行政服务中心的困境与改革研究——基于对J省S市行政服务中心的分析[J];江西行政学院学报;2011年01期

3 冯光;;行政服务中心的建设实践与理论思考[J];天津大学学报(社会科学版);2010年04期

  本文关键词：泉州市洛江区行政服务中心优化建设研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：402897