政府管理创新背景下的法定机构试点研究

发布时间：2017-06-14 15:16

  本文关键词：政府管理创新背景下的法定机构试点研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：法定机构兴起于20世纪80年代初的新公共管理运动,先后在英、美等西方国家和新加坡、香港等地发扬光大,并且在这些国家、地区的公共管理中发挥着极为重要的作用。近些年来,法定机构这种组织形式逐渐被国内所关注,一些地区、部门开始对它进行深入研究,思考如何学习借鉴它的运作模式,推动行政体制改革和实现国家治理创新;广东的深圳、顺德等地甚至已经先后开始了这一方面的实践探索,进行法定机构试点。本文综合运用文献分析法、案例研究法、比较分析法和制度分析法,全面梳理法定机构的产生背景、发展历程和典型模式,对顺德学习借鉴法定机构运作模式的基本情况、实践成效进行总结。研究发现,法定机构这种组织形式和运作模式,相较于政府机构、事业单位、社会组织而言,具有独立自主、灵活高效、公开透明等独特价值,值得政府在改善公共管理和提升公共服务方面学习借鉴。文章还全面分析了顺德法定机构试点存在的问题和背后的原因,进而在对国内外发展经验进行归纳和提炼的基础上,提出深化完善顺德法定机构试点的具体对策,以及回归试点的出发点,将其先进理念、核心价值化用到事业单位改革提升的发展方向。
【关键词】：政府管理创新 法定机构 行政体制 机构改革
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630.1
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-19
• 1.1 选题背景与研究意义11-12
• 1.1.1 选题背景11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 核心概念12-15
• 1.2.1 法定机构12-13
• 1.2.2 法定机构与公共组织的关系13
• 1.2.3 行政体制改革和事业单位改革13-14
• 1.2.4 法定机构试点14-15
• 1.3 文献综述15-18
• 1.3.1 国外相关研究15-16
• 1.3.2 国内相关研究16-17
• 1.3.3 研究综述17-18
• 1.4 研究思路与研究方法18-19
• 第二章 政府管理创新中的法定机构发展概况19-25
• 2.1 政府管理创新的背景和趋向19-20
• 2.2 法定机构发展的基本历程20-25
• 2.2.1 法定机构的萌芽和初创20-21
• 2.2.2 法定机构的完善与演进21-22
• 2.2.3 法定机构的拓展与普及22-25
• 第三章 顺德法定机构试点发展现状25-37
• 3.1 改革背景和法定机构基本情况25-30
• 3.1.1 社会创新中心25-27
• 3.1.2 文化艺术发展中心27
• 3.1.3 人才发展服务中心27-29
• 3.1.4 产业服务创新中心29
• 3.1.5 城市更新发展中心29-30
• 3.2 顺德法定机构的共性制度规定30-34
• 3.2.1 以权力机关审议通过的规范性文件为运作依据30
• 3.2.2 赋予更加灵活的运作空间30-31
• 3.2.3 财政给予基本经费保障31
• 3.2.4 灵活进行人事管理31-32
• 3.2.5 搭建法人治理架构32-33
• 3.2.6 严格规范进行监督管理33-34
• 3.3 顺德法定机构试点的初步成效34-37
• 3.3.1 提升了相关领域公共服务的质量和效率34-35
• 3.3.2 推动了政社协同共治35-36
• 3.3.3 探索了实现自我发展的路径36-37
• 第四章 顺德法定机构试点存在问题及原因分析37-41
• 4.1 顺德法定机构试点中存在的问题37-40
• 4.1.1 制度体系不科学37-38
• 4.1.2 缺乏明确的发展规划38
• 4.1.3 有些权责关系不清晰38-39
• 4.1.4 机构运行效率和灵活性不足39
• 4.1.5 法人治理结构仍不健全39-40
• 4.2 问题原因分析40-41
• 第五章 国内外法定机构经验借鉴41-48
• 5.1 国外法定机构运作和管理典型模式介绍41-44
• 5.1.1 英国41-42
• 5.1.2 日本42-43
• 5.1.3 新加坡43-44
• 5.2 国内法定机构运作和管理模式介绍44-46
• 5.2.1 香港地区44-45
• 5.2.2 深圳45-46
• 5.3 国内外法定机构运作和管理经验的启示46-48
• 第六章 完善顺德法定机构试点的对策建议48-52
• 6.1 调整现有制度体系48
• 6.2 进一步明确法定机构发展定位48-49
• 6.3 厘清政府部门特别是主要政策部门的权力边界49
• 6.4 调整财政支持的具体方式49-50
• 6.5 提升法人治理效果50-52
• 结语52-53
• 参考文献53-55
• 攻读硕士学位期间的研究成果55-56
• 致谢56-57
• 答辩委员会对论文的评定意见57

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