晋江市无照经营治理问题及对策研究

发布时间：2017-09-23 08:12

  本文关键词：晋江市无照经营治理问题及对策研究

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【摘要】：无照经营伴随着我国计划经济向市场经济转型过程的整个过程,是市场经济发展的客观产物。近年来,无照经营现象愈演愈烈,逐步蔓延,影响市场公平竞争、扰乱社会经济秩序,城市公共管理形象,已成为困扰政府履行市场监管职能的一个综合性的社会问题。加强无照经营治理工作,既是经济社会发展的客观要求,也是政府部门维护市场经济秩序、加强公平交易和安全交易的内在要求。然而由于无照经营成因复杂、形式多样、面广量大、群体弱势、流动性大且变化频繁、涉及法律法规及职能部门众多等现实特点,依靠传统的以工商部门为主导整治部门、以查处取缔为主要手段的无照经营监管模式不能适应现实需要,监管效率低下,处于被动、失灵状态。本文以晋江市为个案,从治理理论出发,运用文献研究法、访谈法、案例分析法,研究了晋江市无照经营的现状以及晋江市无照经营治理现状和存在的问题,并进一步剖析导致晋江市无照经营治理问题的原因,尝试引入无照经营社会化多元治理方案,提出解决问题的对策——即加强宏观政策引导、建立科学有效的分级登记管理制度、完善市场主体信用体系、重构监管体系和履职考核机制、发挥社会各界在无照经营治理中的作用、差异化治理无照经营行为。强调治理中应贯彻“以人为本”的和谐治理理念,改善无照经营的治理方式,以期达到有效治理无照经营,维护市场经济秩序、保护公平竞争、促进社会和谐和发展的目的。
【关键词】：无照经营 治理 社会化治理 商事登记
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F203.9
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 绪论9-18
• 1.1 研究背景和意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 研究现状综述11-16
• 1.2.1 国外地下经济研究现状11-12
• 1.2.2 国内无照经营研究现状12-15
• 1.2.3 小结15-16
• 1.3 研究方法和研究思路16-18
• 1.3.1 研究方法16
• 1.3.2 研究思路16-18
• 第2章 相关概念及理论18-23
• 2.1 无照经营概念的界定18-19
• 2.2 无照经营治理的含义19-20
• 2.3 治理理论概述20-23
• 2.3.1 治理理论的提出及演变20-21
• 2.3.2 治理理论对无照经营治理的启示21-23
• 第3章 晋江市无照经营治理的现状分析23-36
• 3.1 晋江市无照经营的现状和原因分析23-31
• 3.1.1 晋江市无照经营的现状及特点23-25
• 3.1.2 晋江市无照经营产生的原因25-31
• 3.2 晋江市无照经营治理的现状31-36
• 3.2.1 晋江市无照经营治理的主体31-32
• 3.2.2 晋江市无照经营治理的法律法规32-33
• 3.2.3 晋江市无照经营治理的方法33-36
• 第4章 晋江市无照经营治理存在的问题和原因分析36-46
• 4.1 晋江市无照经营治理存在的问题36-42
• 4.1.1 政府职能部门治理能力不强36-39
• 4.1.2 社会组织治理力量缺失39-40
• 4.1.3 无照经营治理的法律法规配套性差40-41
• 4.1.4 治理方法过于常规且偏重以罚代管41-42
• 4.2 晋江市无照经营治理问题的原因分析42-46
• 4.2.1 宏观意识层面导向不足42-43
• 4.2.2 监管体制不健全43-44
• 4.2.3 治理机制不完善44
• 4.2.4 治理的政绩评估标准不科学44-46
• 第5章 国内外治理无照经营的经验启示46-49
• 5.1 美国治理无照经营的经验启示46-47
• 5.2 国内其他城市无照经营治理的经验启示47-49
• 5.2.1 深圳市治理无照经营的启示47
• 5.2.2 宁波市治理无照经营的启示47-48
• 5.2.3 上海市治理无照经营的启示48-49
• 第6章 优化晋江市无照经营治理的对策建议49-59
• 6.1 加强宏观政策引导49
• 6.2 建立科学有效的分级登记管理制度49-51
• 6.3 完善市场主体信用体系51-52
• 6.4 重构监管体系及履职考核机制52-53
• 6.4.1 重构监管体系52-53
• 6.4.2 建立合理的履职考核机制53
• 6.5 发挥社会各界在无照经营治理中的作用53-57
• 6.5.1 发挥基层群众自治性组织的治理作用53-54
• 6.5.2 加强公众舆论的监督作用54
• 6.5.3 管制公用企业及场所提供者54-56
• 6.5.4 发挥行业协会的规制作用56
• 6.5.5 发挥经营者自我修复的作用56-57
• 6.6 差异化治理无照经营行为57-59
• 结论和展望59-61
• 结论59-60
• 不足和展望60-61
• 参考文献61-63
• 致谢63-65
• 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果65

【参考文献】

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本文编号：904146