弹性化政府视角下政府雇员制的实施效果及其完善对策

发布时间：2017-09-11 15:48

  本文关键词：弹性化政府视角下政府雇员制的实施效果及其完善对策

  更多相关文章： 弹性化政府 政府雇员制 实施效果 完善对策 长沙市S区

【摘要】：政府雇员制作为公务员制度的有效补充,从弹性化政府治理的视角看,确实带来了许多积极成效,但同时也不可避免地引发了一些消极反应。因此,我们需要进一步研究政府雇员制的实施效果,从而推动政府雇员制在理论和实践上的不断完善与创新。本文以长沙市S区为调研对象,通过设计政府雇员工作情况和管理现状问卷,结合纸质和网络媒介开展广泛调查;同时通过专题采访和电话访问的形式,访谈S区委组织部、区人力资源和社会保障局的主要领导,S区委党校和区编委办的资深专家,以及研究地方政府雇员制的学者,深入了解长沙市S区以及其他地区政府雇员制的实施效果。研究表明,政府雇员制的积极成效主要有:政府公共行政的理念不断创新,薪酬绩效更加由能力决定,人员的进退方式更加科学,评价的指标更加合理,人员素质能力与职位更加匹配;存在问题主要是指人员异动频繁出现,政府雇员的角色存在尴尬,对公务员制度的激励作用并不明显,目前政府雇员法律地位相对缺失,相应制度设计不统一,管理依据不完善,且进入退出机制不够科学。本文分别从理念层面、制度层面和技术层面对存在问题的原因进行了具体的分析。因此,本文认为应从以下几个方面来完善政府雇员制:加强理论研究、制定法律法规、改革人事制度、平衡人员比例、完善管理环节和推进配套改革等。这些方面的对策相辅相成,缺一不可,形成政府雇员制的发展体系,为我国各个地区政府雇员制的持续发展提供参考。
【关键词】：弹性化政府 政府雇员制 实施效果 完善对策 长沙市S区
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630.3
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 绪论11-20
• 第一节 选题的目的和意义11-12
• 第二节 研究背景12-13
• 第三节 文献综述13-17
• 第四节 研究内容17
• 第五节 研究方法及技术路线17-20
• 第一章 弹性化政府视角下的政府雇员制概述20-29
• 第一节 弹性化政府概述20-21
• 一、弹性化政府的内涵20
• 二、兴起的社会背景20-21
• 三、弹性化政府治理理论的核心21
• 第二节 政府雇员和政府雇员制21-25
• 一、国外对政府雇员制的定义21-22
• 二、国内对政府雇员制的概念界定22
• 三、本文对政府雇员制的界定22
• 四、我国政府雇员和政府雇员制的特征22-24
• 五、我国实施政府雇员制的理论支撑24-25
• 第三节 我国政府雇员制、公务员制度与公务员聘任制的比较25-28
• 一、政府雇员制与公务员制度的比较25-27
• 二、政府雇员制与公务员聘任制的比较27-28
• 第四节 我国实施政府雇员制的三个“有利于”28-29
• 一、有利于提高行政效率和降低行政成本28
• 二、有利于优化公共部门人力资源和完善组织结构28
• 三、有利于为社会发展提供多样化和高品质的公共产品28-29
• 第二章 政府雇员制的实施效果——以长沙市S区为例29-48
• 第一节 长沙市S区政府雇员制的实施效果实证研究29-34
• 一、研究设计和实施方案29-31
• 二、样本选择及基本情况31-33
• 三、调查数据的统计分析33-34
• 第二节 积极成效34-39
• 一、公共行政的理念不断创新34-35
• 二、薪酬绩效更加由能力决定35-36
• 三、人员的进退方式更加科学36-37
• 四、综合评价的指标更加合理37
• 五、人员素质与职位更加匹配37-39
• 第三节 存在问题39-42
• 一、人员异动频繁出现39-40
• 二、雇员角色存在尴尬40
• 三、雇员作用并不明显40
• 四、法律地位相对缺失40-41
• 五、制度设计尚未统一41
• 六、进退机制不够科学41-42
• 第四节 原因分析42-48
• 一、理念层面42-43
• 二、制度层面43-46
• 三、技术层面46-48
• 第三章 国内外政府雇员制实施的经验借鉴48-54
• 第一节 对国外政府雇员制的简析48
• 第二节 我国不同地区政府雇员制的对比48-50
• 第三节 长沙市政府雇员制几种不同实践模式的对比50-54
• 第四章 完善政府雇员制的对策和建议54-64
• 第一节 加强理论研究54
• 第二节 制定法律法规54-55
• 第三节 改革人事制度55-57
• 一、完善公务员制55
• 二、建立转化机制55-57
• 第四节 平衡人员比例57
• 第五节 完善管理环节57-60
• 一、规范人才引进57-58
• 二、改革薪酬机制58-59
• 三、建立考核体系59-60
• 四、改进退出机制60
• 第六节 推进配套改革60-64
• 一、制定激励方案60-62
• 二、建立保障机制62-63
• 三、规划职业生涯63-64
• 结语64-66
• 参考文献66-69
• 附录69-86
• 附录A：长沙市S区政府雇员工作情况和管理现状调查69-73
• 附录B：问卷调查数据收集统计图表汇总73-83
• 附录C：长沙市S区政府雇员制相关专题访谈笔录83-86
• 致谢86

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 蒋硕亮;;美国公务员制度改革中的弹性政策及其启示[J];中国行政管理;2009年09期

2 贺翔;弹性化政府模式对我国政府管理的启示[J];中共济南市委党校学报;2005年03期

3 程样国,欧阳润;政府管理的一种新模式——弹性化政府[J];江西社会科学;2003年11期

，

本文编号：831640