部门协同治理之难及其出路 ——以北仑区非法经营成品油整治为例

发布时间：2025-05-26 22:30

　　公共权力碎片化,政府部门间各自为政是导致政府治理水平低下,大量社会问题难以破解的根本原因。创新社会治理体制、推进部门协同是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2016年至今,北仑区政府分三阶段持续探索非法经营成品油整治模式革新,本文以此为案例,考察一个管辖权分布在多个部门的社会问题如何被有效解决的治理经验。本文展现了:(1)部门协同所面临的实际困难;(2)造成这一困难的制度原因;(3)北仑实践的基本经验;并分析(4)北仑经验成功的关键原因。常规的政府部门协同模式是上级政府的分管领导牵头,成立一个协同机构,整合所有相关部门,以联合执法的方式开展整治。然而,治理源头复杂难控、运动式治理不可持续、法律法规盲区多、行政执法权限冲突、协同主体秩序混乱、协同成本高等都给非法经营成品油整治过程中的部门协同造成了严重的障碍。造成这些障碍的原因是部门职责不清、协同惰性存在、沟通机制不畅和协同制度滞后等。北仑区在非法成品油整治中,采取了“共享加油”“批发直供”“分类整治”“举报奖励”等措施,实现了对非法经营成品油问题的常态化治理,并取得了显著成效。北仑实践之所以取得成效,源于它通过三方面的措施降低了...

【文章页数】：52 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 选题缘起与研究意义
        1.1.1 选题缘起
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
        1.2.3 国内外研究评述与展望
    1.3 研究方法
        1.3.1 文献研究法
        1.3.2 案例分析研究法
    1.4 论文思路和分析框架
        1.4.1 论文思路
        1.4.2 分析框架
2 “北仑区非法经营成品油整治”案例描述
    2.1 案例的背景描述和案例的获取
        2.1.1 “北仑区非法经营成品油整治”的必要性和紧迫性
        2.1.2 案例的典型性
        2.1.3 案例获取途径
    2.2 “北仑区非法经营成品油整治”过程描述
        2.2.1 基本情况
        2.2.2 整治的动态阶段及效果评估
3 “北仑区非法经营成品油整治”案例分析
    3.1 “北仑区非法经营成品油整治”之难
        3.1.1 治理源头复杂难控
        3.1.2 治理方式以运动式治理为主
        3.1.3 治理主体的法律困境
        3.1.4 协同机制高度依赖等级式纵向协同
        3.1.5 协同成本居高不下
    3.2 “非法经营成品油整治”中协同治理困境的原因分析
        3.2.1 客观因素:部门职责不清
        3.2.2 主观因素:协同惰性存在
        3.2.3 动态因素:沟通机制不畅
        3.2.4 静态因素:协同制度缺失
    3.3 “非法经营成品油整治”之“北仑经验”
        3.3.1 跳出协同框架,减少问题本身的复杂性
        3.3.2 分类治理,减少协同的复杂性
        3.3.3 引入社会力量,分担协同成本
4 研究发现
    4.1 协同治理问题的社会根源
    4.2 对其他部门协同问题的几点启发
参考文献
致谢



本文编号：4047071