蓬莱市应急财政问题研究

发布时间：2017-10-12 22:33

  本文关键词：蓬莱市应急财政问题研究

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【摘要】：蓬莱市地处我国沿海经济发达地区,经济实力较强,公共财政收入相对稳定,在不断的改革过程中,财政体系正日趋规范和完善,在政府职能上,正在由经济建设向公共服务方向发展。由于旅游业是蓬莱市经济发展支柱产业,古迹众多、人流量大、社会构成复杂,较易发生突发公共事件。而在信息扩散速度如此之快的当今社会,突发事件处理不当,带来的不仅仅是人民生命财产的无谓损失,还有巨大的负面舆论影响,将直接冲击旅游业的发展,带来的损失将无法估量。在探究应急财政资金保障体制方面存在研究的空间和价值。2007年我国颁布《中华人民共和国突发事件应对法》,明确规定了,县级政府的职责之一是应对和解决本行政区域内发生的突发事件和问题。县级政府,被推向了区域应急管理的第一线。“没钱万事难”,做好应急管理体系,没有公共财政的支持和保障,应急管理体系只能是一纸空文。突发事件的应急响应需要大量的物资支持,就目前我国现状来看,县域应急财政资金在应急使用效率和日常应急管理中仍存在很多问题。蓬莱市也是如此,本文通过收集汇总近年来蓬莱市应急管理资金投入情况,以其在应急管理财政保障方面的现状为切入点,深入分析其存在的问题。并通过将国外应急管理资金保障的相关经验与我国县域情况相结合,来探究如何构建合理的应急管理财政保障资金体系。最后,根据研究情况,提出针对蓬莱市应急管理实际情况的财政保障体制政策建议。
【关键词】：蓬莱市 应急财政保障 突发公共事件 预算 预备费 基金
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.7
【目录】：

• 摘要10-11
• ABSTRACT11-12
• 第1章 绪论12-20
• 1.1 研究背景及意义12-15
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13-15
• 1.2 研究现状15-18
• 1.2.1 国外研究现状15-17
• 1.2.2 国内研究现状17-18
• 1.3 研究思路和研究方法18-20
• 1.3.1 研究思路18
• 1.3.2 研究方法18-20
• 第2章 相关概念及原理20-28
• 2.1 突发公共事件与应急管理20-21
• 2.1.1 突发公共事件的定义及分类20
• 2.1.2 应急管理的定义20-21
• 2.2 公共财政保障21-27
• 2.2.1 公共财政的含义21-22
• 2.2.2 公共财政保障的作用22-23
• 2.2.3 公共财政理论的主要内容23-26
• 2.2.4 财力保障在应急管理中的作用26-27
• 2.3 小结27-28
• 第3章 蓬莱市应急管理公共财政保障现状分析28-43
• 3.1 蓬莱市政府应急管理概况28-34
• 3.1.1 蓬莱市概况28-29
• 3.1.2 蓬莱市应急办简介29-30
• 3.1.3 蓬莱市应急管理工作现状30-31
• 3.1.4 蓬莱市应急预案修订31-32
• 3.1.5 蓬莱市应急管理工作的亮点及优势32-33
• 3.1.6 蓬莱市应急保障能力不断提高33-34
• 3.2 蓬莱市应急管理公共财政保障体制概况34-37
• 3.2.1 蓬莱市已建立的应急公共财政保障体制34-35
• 3.2.2 蓬莱市的应急财政支出资金规模及构成35-37
• 3.3 蓬莱应急管理财政保障机制存在的不足37-41
• 3.3.1 应急财政保障法律机制有待完善37-39
• 3.3.2 县域财政资金总量不足导致应急管理资金投入偏低39
• 3.3.3 应急资金来源渠道较窄,缺乏连续性和稳定性39-40
• 3.3.4 应急管理财政保障资金使用效率偏低,支出结构不合理40-41
• 3.3.5 缺少对资金使用的绩效评价体制41
• 3.4 小结41-43
• 第4章 国外应急管理公共财政保障的经验借鉴43-47
• 4.1 完善的应急管理财政保障机制法律体系43-45
• 4.2 稳定的应急资金来源45
• 4.3 规范的资金运行及评价体系45-46
• 4.4 形成全社会参与的应急管理体系46
• 4.5 小结46-47
• 第5章 对蓬莱市应急管理财政保障的建议47-53
• 5.1 完善我国县域应急管理的法律体系和机构设置47
• 5.2 建立突发公共事件预警机制,提高政府应变能力47-48
• 5.3 建立应急预算制度,保障应急资金供给48-49
• 5.4 合理规范应急储备库,形成有力的物质保障49-50
• 5.5 完善公共财政应急处置机制,建立合理的应急财政支出体制50
• 5.6 合理安排政府和市场风险分担,构建多样化保障机制,减轻地方财政压力50-51
• 5.7 保障经费监督约束机制,加强绩效考评工作,提高资金使用效率51-52
• 5.8 小结52-53
• 第6章 结论53-54
• 6.1 结论53-54
• 参考文献54-57
• 致谢57-58
• 附表58

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本文编号：1021319