汉江源头水土保持生态补偿问题研究

发布时间：2017-11-02 11:22

  本文关键词：汉江源头水土保持生态补偿问题研究

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【摘要】：2004年国务院成立了南水北调工程建设委员会办公室,制定了以环保为主,水土保持为辅的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》,2006年2月,该规划正式通过了国务院的批复,2007年国家南水北调“丹江口库区及上游水土保持工程”正式实施。2010年启动的“引汉济渭”,作为陕西境内的南水北调工程,在加大汉中水土保持治理任务的同时,也更加凸显了汉江源头水土保持生态环境对调水工程的重要性。十年来,汉中的人民、地方企业,乃至政府,一直为了汉江源头的生态环境默默付出,却鲜有回报,巨大的治理资金压力、人民群众经济损失、工农业经济损失,不仅给汉中的水土保持治理工作带来困扰,也严重制约了汉中经济社会的发展,全社会建立汉江源头水土保持生态补偿机制的呼声越来越高。在本文中,笔者以伦理学理论、法理学理论、可持续发展理论、公共物品理论、外部性理论为基础,在比较研究、总结经验,结合汉中实际的基础上,分析了汉江源头水土保持生态补偿现状、存在问题和问题产生的原因,从补偿的主客体界定、补偿类型的划分、补偿标准的计算、补偿的途径、补偿的方式等五个方面构建了汉江源头水土保持生态补偿的框架,计算了水土保持生态补偿金额的范围,同时笔者结合自身工作中的实际,对今后汉江源头水土保持生态补偿工作的完善提出了对策建议,为汉江源头水土保持生态补偿机制的建立奠定一定的理论基础。水土保持生态补偿工作任重而道远,解决汉江源头水土保持生态补偿中存在的问题,制定科学合理的汉江源头水土保持生态补偿内容需要我们在理论与实践的发展中不断完善。我们要努力将汉江源头水土保持生态补偿从理论层面、落实到实践层面,乃至整个区域发展的战略层面,努力推进汉江源头水土保持生态补偿机制的建立和落实,提升全社会从事水土保持事业、维护水土保持生态环境的自觉,促进保护区与受益区经济社会的和谐发展。
【关键词】：水土保持 生态补偿 问题研究
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.45;S157
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 绪论9-16
• 1.1 选题的背景及意义9-10
• 1.1.1 选题背景9-10
• 1.1.2 选题意义10
• 1.2 国内外研究进展10-14
• 1.2.1 国内研究现状10-12
• 1.2.2 国外研究现状12-14
• 1.3 研究的内容及方法14-15
• 1.3.1 研究内容14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.4 论文框架15-16
• 第二章 水土保持生态补偿的相关理论16-21
• 2.1 水土保持生态补偿的概念16-18
• 2.1.1 水土保持的概念及特点16-17
• 2.1.2 生态补偿的概念17
• 2.1.3 水土保持生态补偿的概念17-18
• 2.2 水土保持生态补偿的理论基础18-21
• 2.2.1 伦理学理论18
• 2.2.2 法理学理论18-19
• 2.2.3 可持续发展理论19
• 2.2.4 公共物品理论19-20
• 2.2.5 外部性理论20-21
• 第三章 汉江源头水土保持生态补偿现状分析21-26
• 3.1 汉江源头水土保持生态补偿现状21-23
• 3.1.1 汉江源头水土流失现状21-22
• 3.1.2 汉江源头水土保持治理现状22
• 3.1.3 汉江源头水土保持生态补偿现状22-23
• 3.2 汉江源头水土保持生态补偿存在的问题23-24
• 3.2.1 汉江源头水土保持生态补偿机制缺失23
• 3.2.2 水土保持生态补偿资金无法保证专款专用23
• 3.2.3 用于水土保持事业的水土保持生态补偿资金有限23-24
• 3.3 汉江源头水土保持生态补偿问题产生的原因24-26
• 3.3.1 水土保持生态补偿内容界定不清24
• 3.3.2 水土保持生态补偿的法律法规不够健全24-25
• 3.3.3 水土保持生态补偿的途径和方式不够丰富25-26
• 第四章 汉江源头水土保持生态补偿内容的界定26-38
• 4.1 补偿主客体的界定26-28
• 4.1.1 补偿的主体26-27
• 4.1.2 补偿的客体27-28
• 4.2 补偿类型的划分28-29
• 4.3 补偿标准的计算29-35
• 4.3.1 成本法31-34
• 4.3.2 生态价值法34-35
• 4.4 补偿的途径35-36
• 4.4.1 以政府为主导的补偿途径35
• 4.4.2 以市场为主导的补偿途径35-36
• 4.5 补偿的方式36-38
• 4.5.1 资金补偿36
• 4.5.2 政策补偿36
• 4.5.3 产业补偿36-37
• 4.5.4 项目补偿37
• 4.5.5 智力补偿37
• 4.5.6 实物补偿37-38
• 第五章 完善汉江源头水土保持生态补偿的对策建议38-43
• 5.1 把握好汉江源头水土保持生态补偿的基本准则38-40
• 5.1.1 公平准则38
• 5.1.2 责任对等准则38-39
• 5.1.3 统筹兼顾准则39
• 5.1.4 循序渐进准则39
• 5.1.5 多方并举准则39-40
• 5.2 构建科学的法律制度体系40-41
• 5.2.1 完善水土保持补偿法律法规40
• 5.2.2 强调政府与流域管理机构职责40
• 5.2.3 加强水土保持监督执法力度40-41
• 5.3 建立完善的补偿途径41
• 5.3.1 纵向财政转移支付与横向财政转移支付相结合41
• 5.3.2 建立汉江源头水土保持生态补偿专项基金41
• 5.4 提升水土保持工作软实力41-43
• 5.4.1 加大补偿标准的理论研究41-42
• 5.4.2 注重水土保持宣传教育42-43
• 结论43-45
• 参考文献45-48
• 致谢48

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本文编号：1131353