突破科研经费管理困境的法治路径

发布时间：2020-12-29 10:08

　　自由支配科研经费是科研创新的内在要求,依法监管财政性质的科研经费是相关行政机关的法定职责。课题制改变了科研人员、课题依托单位和相关行政机关的利益关系,在平衡科研人员、课题依托单位和行政机关的利益上,继续按照传统行政思维管控科研经费,将造成宽松失度的困境。突破科研经费管理困境,需要坚持法治思维,并以法治方式兼顾课题各方利益,建立起以信任为基调,以科研人员自律、课题依托单位自治和行政权力规范为内容的治理体系,形成并实施失信行为的信用惩戒以及违纪、违法及犯罪的惩罚机制,完善科研人员诚信体系,实现科研经费治理的现代化。 

【文章来源】：社会科学辑刊. 2020年05期 北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、科研经费支配自由与监管权力间的张力及其演变
    （一）科研经费支配自由与监管权力之间存在张力
    （二）管控加剧经费支配自由与管理权力之间的矛盾
        1. 管理制度缺失引发经费管理腐败
        2. 管理过于宽松引起经费使用腐败
        3. 管理过于严繁影响科研积极性
二、平衡科研经费支配自由与管理权力关系面临的困境
    （一）科研权利保障不到位
    （二）监管职责难以落实
    （三）责任追究陷入两难
三、协调科研经费支配自由与管理权力关系的法治路径
    （一）建立科研报酬普遍激励机制
    （二）完善科研经费多元治理机制
    （三）健全科研经费多元治理落实机制


【参考文献】：
期刊论文
[1]科研贪腐犯罪量刑机制的实证检视——以科研贪腐案中量刑裁判考量因素的解析为切入点[J]. 徐暾.  刑法论丛. 2019(02)
[2]企业公害犯罪治理的刑事合规引入[J]. 陈冉.  法学杂志. 2019(11)
[3]从国家科技重大专项看科研经费的监管与对策[J]. 张倩.  中国市场. 2019(33)
[4]“放管服”背景下高校财政科研项目经费预算管理的博弈分析[J]. 杨诗炜,张光宇,罗燕琴,朱怀念.  科技管理研究. 2019(18)
[5]“赋予科研机构和人员更大自主权”视域下科研经费管理内部控制研究[J]. 贺德稳.  教育财会研究. 2019(04)
[6]自由、自治与自律:现代大学治理体系的核心要素[J]. 袁本涛,朱贺玲.  北京教育(高教). 2019(01)
[7]科研管理政策改革释放的法治信号解读——以《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》为例[J]. 蒋悟真.  法学. 2018(10)
[8]纵向科研项目经费管理的法律治理[J]. 蒋悟真.  法商研究. 2018(05)
[9]科研人员套取科研经费的行为定性[J]. 赵煜.  中国检察官. 2017(10)
[10]科研人员的刑法定位:从宪法教义学视域的思考[J]. 姜涛.  中国法学. 2017(01)



本文编号：2945462