烟台市市级财政项目支出的绩效管理研究

发布时间：2017-06-10 10:05

  本文关键词：烟台市市级财政项目支出的绩效管理研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：财政支出绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是建立现代公共财政制度,提高公共资源配置效率和财政资金使用效益的重要手段。目前,中国政府财政收入规模持续扩大,2015年更是超过了15万亿规模。在财政收入在不断扩大的同时,财政支出增长更为迅速,2015年一般公共预算支出17.6万亿,收支缺口面临较大压力。相比于中央,在事权高于财权的地方,一般公共预算收入能力更为不足,财政支出面临较大困境,财政压力在基层表现明显。近年来,经济增长放缓、财政收入增速下滑,为缓解这一不良影响,需要在财政支出方面探寻一种方式,用以规范财政支出,使得投出去的每一笔财政资金能够花到实处、取得成效。因此,财政部门加强项目支出绩效管理,对保障经济体制有效运行、促进经济社会发展和保障改善民生具有重要意义。本文通过研究烟台市市级财政项目支出绩效管理工作的发展情况,深入分析绩效管理存在的问题和原因,为进一步加强财政部门,尤其是地方财政项目支出绩效管理工作提供一定的方法和建议,也为全国范围内促进地方绩效管理工作加快发展、效果优化提升提供了一定的参考价值。本分共分为五部分：第一部分为导论,主要介绍了选题背景及研究意义,对国内外研究情况进行介绍,并明确了研究思路和研究方法。第二部分对研究中涉及的项目支出、绩效管理等概念进行了界定,并阐述了绩效管理的相关理论基础。第三部分详细介绍了烟台市财政项目支出绩效管理工作开展情况,包括政策出台的背景、以烟台市农村最低生活保障资金和烟台市中小企业发展专项资金为例,对烟台市项目支出绩效管理的起步阶段和发展阶段进行了实证分析,并阐述了目前工作取得的成效。第四部分对烟台市财政部门项目支出绩效管理工作存在的问题及成因,认为目前该项工作在总体思路、制度建设及具体执行中均存在一定问题,并深入分析研究,从烟台市财政部门自身、财政系统、其他方面三个角度查找原因。第五部分针对前文的成因分析,从烟台市财政部门自身、财政系统以及其他方面,提出了提高项目支出绩效管理水平的意见和建议,为开展实际工作打开了新局面,也为我国财政系统的项目支出绩效管理工作提供了一定的参考。
【关键词】：绩效管理 项目支出 市级财政
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.45
【目录】：

• 中文摘要10-12
• 英文摘要12-14
• 第一章 导论14-23
• 1.1 选题背景及研究意义14-16
• 1.1.1 选题背景14-15
• 1.1.2 研究意义15-16
• 1.2 国内外研究现状16-20
• 1.2.1 国外研究现状16-18
• 1.2.2 国内研究现状18-20
• 1.3 研究思路与研究方法20
• 1.4 研究框架20-21
• 1.5 主要创新与不足21-23
• 1.5.1 研究创新之处21-22
• 1.5.2 研究不足22-23
• 第二章 相关概念与理论基础23-29
• 2.1 相关概念23-25
• 2.1.1 项目支出23
• 2.1.2 绩效管理23-25
• 2.2 相关理论基础25-29
• 2.2.1 理论依据25
• 2.2.2 绩效管理的模型25-26
• 2.2.3 绩效管理的原则26-27
• 2.2.4 绩效评价的方法27-29
• 第三章 烟台市财政项目支出绩效管理工作的开展情况29-44
• 3.1 项目支出绩效管理措施的出台背景29-31
• 3.1.1 社会公众民主意识的增强29
• 3.1.2 财政收支规模持续扩大29-30
• 3.1.3 具备了一定的经验基础30-31
• 3.2 项目支出绩效管理工作的起步31-34
• 3.2.1 纲领性政策31-32
• 3.2.2 具体案例32-34
• 3.3 项目支出绩效管理工作的深入发展34-39
• 3.3.1 各项配套措施建立34-36
• 3.3.2 具体案例36-39
• 3.4 项目支出绩效管理工作取得的主要成效39-44
• 3.4.1 初步树立了绩效理念40
• 3.4.2 提高了项目支出管理水平40-42
• 3.4.3 促进了各部门公共服务水平的提升42-44
• 第四章 烟台市财政项目支出绩效管理存在的问题及其成因44-54
• 4.1 存在的问题44-49
• 4.1.1 总体思路中存在的问题44-46
• 4.1.2 制度建设中存在的问题46-48
• 4.1.3 具体执行中存在的问题48-49
• 4.2 问题形成的原因49-54
• 4.2.1 烟台市财政部门自身的原因49-52
• 4.2.2 财政系统的共同原因52-53
• 4.2.3 其他方面的原因53-54
• 第五章 完善财政项目支出绩效管理的建议54-61
• 5.1 对烟台市财政部门的建议54-57
• 5.1.1 重视绩效目标设置,积极落实相关政策54
• 5.1.2 落实绩效运行监控,完善配套制度与手段54-56
• 5.1.3 深入研究绩效评价,建立完善的指标体系56
• 5.1.4 夯实绩效评价结果,推行绩效管理公开化56-57
• 5.2 对财政系统的建议57-59
• 5.2.1 构建专业人员队伍57-58
• 5.2.2 广泛开展宣传培训工作58-59
• 5.3 其他方面的对策建议59-61
• 5.3.1 构建健全的法律环境59-60
• 5.3.2 加强组织领导力度60-61
• 结语61-63
• 参考文献63-66
• 致谢66-67
• 附件67

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