政府会计信息公开研究
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【摘要】:政府会计信息公开可以说是我国近年来逐渐兴起的一个新生事物,我国各级政府公开的政府会计信息理论基础、公开的范围、公开的框架、公开的政府会计信息的质量都值得商榷和不断地完善。本文通过文献研究法和综合分析法,在查阅大量的文献资料的基础上,结合实际工作,构建研究框架。针对一些政府部门对政府会计信息公开工作不重视,公开的政府会计信息全面、质量不高的问题,本文从政府会计信息产生的源头分析其原因所在,既有政府预算编制不科学,预算执行不规范、不严格,也有财政部门和预算部门长期以来“重资金分配,不重资金使用结果”的落后观念,还有一些政府部门对政府会计信息公开工作的意义和重要性认识不够,没有形成政府会计信息公开工作的常态化机制。在分析政府会计信息公开的问题和原因后,本文以公开的政府会计信息的可靠性、可理解性为抓手,建议从政府会计信息产生的源头加强预算编制、预算执行的学科性和准确性。我国现阶段公开的政府会计信息大多以收付实现制为会计基础,其特点是能够准确反映政府预算的执行情况,有利于加强预算监督和管理。但没有全面、准确反映政府的资产、负债情况,不利于公众全面了解政府的“家底”,不利于强化政府资产负债管理、降低运行成本、防范债务风险,建立全面反映政府资产、负债、净资产、收入、费用等财务信息的权责发生制政府财务报告制度。因此本文重点以权责发生制为基础,构建了政府综合财务报告体系。
【关键词】:政府会计信息 政府会计信息公开 政府综合财务报告
【学位授予单位】:海南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F810.6
【目录】:
- 摘要4-5
- Abstract5-9
- 一、导论9-12
- (一) 选题依据9
- 1. 研究背景9
- 2. 研究目的、意义9
- (二) 国内外文献综述9-10
- (三) 研究方法与分析框架10-11
- 1. 研究方法10
- 2. 分析框架10-11
- (四) 可能的创新与不足11-12
- 1. 可能的创新11
- 2. 存在的不足11-12
- 二、政府会计信息公开理论依据12-14
- (一) 人民民主12
- (二) 知情权12
- (三) 公共受托责任12-13
- (四) 有效政府理论13
- (五) 责任政府理论13-14
- 三、政府会计信息公开概述14-20
- (一) 政府会计信息公开概念界定14-16
- 1. 政府信息14-15
- 2. 政府信息公开15
- 3. 政府会计15-16
- 4. 政府会计信息16
- (二) 政府会计信息公开的基础16-17
- (三) 政府会计信息公开的范围17-18
- 1. 主动公开的信息17
- 2. 依申请公开的信息17
- 3. 不予公开的信息17-18
- (四) 政府会计信息公开的目标18
- (五) 政府会计信息公开的责任18-20
- 1. 公共受托责任理论18
- 2. 公共受托责任与政府部门会计信息公开18-20
- 四、国内外政府会计信息公开的经验与启示20-25
- (一) 中央政府部门政府会计信息公开经验与启示20-21
- 1. 部门预决算公开主体是中央部门和单位,负责本部门的预决算公开工作20
- 2. 各中央部门按照《预算法》的规定,必须在真实性、准确性、完整性和及时性的前提下,公开预决算,并做好预决算公开后作必要的说明解释工作20-21
- (二) 国内其他省市政府会计信息公开经验与启示21
- (三) 新西兰政府会计信息公开研究及对中国的启示21-25
- 1. 新西兰政府会计信息公开的目标21
- 2. 新西兰政府财务信息的使用者21-22
- 3. 新西兰政府会计信息的质量特征22
- 4. 新西兰政府会计信息的会计基础22
- 5. 新西兰政府会计信息的公开主体22-23
- 6. 新西兰政府会计信息的公开的内容23
- 7. 新西兰政府会计信息公开对中国的借鉴和启示23-25
- 五、海南省政府会计信息公开现状分析25-31
- (一) 2014年度海南省政府会计信息公开情况25-27
- 1. 组织管理工作25
- 2. 公开的口径及内容25-26
- 3. 海南省各级政府部门预决算公开情况26-27
- (二) 海南省政府会计信息公开存在问题根源分析27-31
- 1. 社会公众对政府会计信息公开的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到充分的保障28
- 2. 预算编制、执行环节的缺陷导致预算部门存在预决算信息公开的畏难情绪28-29
- 3. 决算管理工作未得到政府预算部门(单位)的充分理解和重视29
- 4. 与政府会计信息公开的制度落实不到位29
- 5. 公开的政府会计信息没有得到社会公众的关注29-30
- 6. 财政部门和各预算部门对财政资金重分配、轻使用的落后观念没有得到根本转变30
- 7. 市县级财政部口没有形成政府会计信息公开的常态化工作机制30
- 8. 政府公开的会计信息可读性不强、价值不高30-31
- 六、对海南省政府会计信息公开的若干建议31-33
- (一) 畅通社会公众对政府会计信息公开知情权、参与权、表达权、监督权的渠道31
- (二) 提高政府会计信息预算编制、执行等环节的科学性和准确性31
- 1. 在预算编制环节准确使用政府收支分类科目31
- 2. 建立财权与事权相匹配的预算编制制度31
- 3. 提高预算执行的规范性31
- (三) 大力加强对政府会计信息公开工作的宣传31-32
- (四) 建立行之有效的政府会计信息公开工作的考核机制32
- (五) 建立以权责发生制为基础的政府综合财务报告体系,提高公开的政府会计信息的质量32-33
- 七、以海南省为例研究构建有利于我国政府会计信息公开的政府综合财务报告体系33-65
- (一) 海南省政府财务报告体系的现阶段分析33-36
- 1. 介绍海南省人民政府试编政府综合财务报告情况33
- 2. 海南省政府会计信息公开的技术平台优势33-34
- 3. 海南省现阶段政府财务报告体系的不足34-35
- 4. 海南省现阶段政府财务报告体系的不足原因分析35-36
- 5. 建立健全海南省政府财务报告体系的建议36
- (二) 海南省政府综合财务报告分析体系构建的目标和原则36-39
- 1. 海南省政府综合财务报告分析体系构建的目标36-37
- 2. 海南省政府综合财务报告分析体系构建的原则37-39
- (三) 海南省政府综合财务报告分析体系的基本内容、分析方法及评价标准39-65
- 1. 海南省政府综合财务报告分析体系的基本内容39
- 2. 海南省政府综合财务报告分析体系的分析方法39-40
- 3. 海南省政府综合财务报告分析体系的评价标准40-41
- 4. 海南省政府综合财务报告的政府宏观环境和战略分析41-43
- 5. 政府财务状况质量分析43-53
- 6. 政府财务运行质量分析53-58
- 7. 政府(部门)财务中长期可持续发展分析58-61
- 8. 政府债务的可持续性分析61-65
- 结论65-66
- 参考文献66-68
- 致谢68
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