重庆市公务卡改革实践与完善研究

发布时间：2017-07-02 13:22

  本文关键词：重庆市公务卡改革实践与完善研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国经济社会的快速发展,与市场经济体制相适应的公共财政体系正在逐步建立和完善。不论是政府部门、社会公众还是财政部门自身对财政管理体制的要求越来越高,实现管理的“科学化、精细化”就是一个重要变革方向。具体就财政国库管理制度而言,就是要不断推进国库集中支付改革的深入,与此同时,建立在集中支付制度基础上的其他一些财政支出管理新措施也逐渐进入决策制定者的视野,包括:预算执行的动态监控管理、电子支付管理机制、公务卡结算制度的改革等。从财政政策指定层面和财政改革参与方应用实践的角度分析,这些措施以国库集中支付制度为基础,同时也对国库集中支付改革做了必要的补充和深化。通过充分运用现代信息技术、计算机技术进行衔接,财政支出管理的各项新的管理措施与国库集中支付制度本身,一同构成了一个完整的国库管理体系,缺一不可。本文主要就国库管理体系中的公务卡结算制度及其在重庆市的应用推广进行研究,在实证分析重庆市公务卡改革推行情况的基础上,借鉴已实施公务卡改革地区的经验,立足重庆实情,剖析了重庆市公务卡结算制度推广应用工作中存在的一些问题,提出了解决问题的思路和建议。本文中采用了理论分析法、比较研究法、实证分析法等方法,力争在重庆市公务卡改革已有的实践基础上,研究探索更加科学、稳妥、有效的工作思路和具体措施,推进公务卡改革在我市的深入开展,促进财政管理的科学化和规范化。
【关键词】：公务卡 改革 财务管理
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-8
• 1 绪论8-13
• 1.1 研究背景8
• 1.2 研究意义8-9
• 1.2.1 学术意义8-9
• 1.2.2 实践意义9
• 1.3 国内外研究现状综述9-11
• 1.3.1 国内研究现状综述9-10
• 1.3.2 国外研究现状综述10-11
• 1.4 研究内容和方法11-12
• 1.4.1 研究内容11
• 1.4.2 研究方法11-12
• 1.5 本课题可能的创新点12-13
• 2 公务卡制度理论分析13-22
• 2.1 公务卡制度概述13-15
• 2.1.1 公务卡的基本内涵13
• 2.1.2 我国的公务卡制度13-15
• 2.2 公务卡制度产生的背景15-16
• 2.2.1 预算单位行政成本居高不下15
• 2.2.2 传统的现金消费模式弊端突出15-16
• 2.3 实施公务卡制度的意义16-17
• 2.3.1 构成财政管理体制改革的重要内容16-17
• 2.3.2 深化国库集中支付改革的重要举措17
• 2.3.3 规范财政财务管理的内在要求17
• 2.3.4 提高单位行政绩效的客观需要17
• 2.4 实施公务卡制度的有利影响17-19
• 2.4.1 公务卡制度对宏观层面的有利影响17-18
• 2.4.2 公务卡制度对微观层面的有利影响18-19
• 2.5 公务卡实施的理论基础19-22
• 2.5.1“经济人”假设19-20
• 2.5.2 信息寻租理论20-22
• 3 重重庆市公务卡改革情况及存在的问题22-31
• 3.1 重庆市公务卡制度的框架22-23
• 3.1.1 基本要求22
• 3.1.2 总体思路22
• 3.1.3 基本原则22-23
• 3.2 重庆市公务卡改革总体情况23-26
• 3.2.1 改革步骤23-24
• 3.2.2 总体改革情况24-26
• 3.3 重庆市公务卡改革存在问题26-31
• 3.3.1 改革认识不到位和消费意识有待转变27
• 3.3.2“睡眠卡”普遍存在，公务卡刷卡透支消费率不高27-28
• 3.3.3 预借现金金额大，存在恶意套现风险28-29
• 3.3.4 结算体系不够完善，影响公务卡结算效率29
• 3.3.5 刷卡环境不够完善，制约公务卡推广使用29
• 3.3.6 代理银行经济效率低，公务卡后续服务滞后29-31
• 4 国内外公务卡改革经验和启示31-37
• 4.1 国外公务卡改革经验和启示31-33
• 4.1.1 美国公务卡制度的内容及发展历程31
• 4.1.2 英国公务卡制度的主要内容及情况31-32
• 4.1.3 美英公务卡制度对我国公务卡结算制度改革的启示32-33
• 4.2 国内公务卡改革经验和启示33-37
• 4.2.1 中央预算单位公务卡改革情况33
• 4.2.2 国内各省市公务卡改革具体做法33-35
• 4.2.3 国内公务卡实践的经验借鉴35-37
• 5 完善重庆市公务卡改革的思路及措施37-42
• 5.1 完善重庆市公务卡改革的思路37-38
• 5.1.1 加强舆论宣传，营造良好改革氛围37
• 5.1.2 强化制度建设，规范公务消费37
• 5.1.3 规范资金安全管理，防范公务卡使用风险37-38
• 5.1.4 保障监督机制，确保改革取得实效38
• 5.1.5 完善配套措施，提高银行服务水平38
• 5.2 完善重庆市公务卡改革的措施38-42
• 5.2.1 政府统一部署改革工作，，明确改革目标38-39
• 5.2.2 细化公务卡考核指标，提高刷卡透支消费比率39
• 5.2.3 加强预借现金管理，减少资金安全风险39
• 5.2.4 完善结算体系设计，提高公务卡结算效率39-40
• 5.2.5 改进刷卡环境，方便公务卡使用40-41
• 5.2.6 调动银行积极性，提高公务卡服务质量41-42
• 6 结论42-43
• 致谢43-44
• 参考文献44-46

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