农村最低生活保障人数的“固化”及其成因探究——基于政策执行视角
[Abstract]:At present, the number of rural minimum living security objects tends to be stable or even "solidified", and the total number of people is approximately fixed. The cause of the solidification of the number of people with minimum living allowance is not "should be guaranteed fully", "the object type of minimum living allowance is the population type with no ability to escape poverty" and "the object of minimum living allowance is dependent on welfare", etc. To a large extent, it is related to the unique "policy execution network" formed in the process of implementing the minimum security policy. This policy implementation network includes various actors such as county and township civil affairs cadres, village cadres, minimum subsistence allowance targets and their relatives, and even ordinary villagers. At the lower levels, it uses the active participation of village cadres and policy objects to implement the policy. It is rooted in (embedded) grass-roots community; at the upper level, it is led by county, township and higher government cadres, and is relatively detached from (unembedded) policy target groups, which to a certain extent results in "difficult entry" and tends to solidify.
【作者单位】: 北京科技大学文法学院社会学系;华北电力大学法政系;华中科技大学社会学系;
【基金】:中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“乡村基层治理体系与农村低保政策执行研究”(批准号FRF-BR-15-011A)的阶段性研究成果
【分类号】:D632.1
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